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整日盤(pán)踞在城市交通“要塞”的黑車(chē)，究竟為何久治而難除？5月22日的《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該報(bào)記者近日走訪了執(zhí)法一線的城管隊(duì)員，城管隊(duì)員告訴記者：黑車(chē)根治有“三難”。 一是公共交通缺位，二是抓“現(xiàn)行”困難，三是乘客不配合取證。

治理黑車(chē)問(wèn)題已經(jīng)有多年的歷史，從城管總結(jié)出的這三個(gè)治理黑車(chē)難點(diǎn)來(lái)看，黑車(chē)難以治理問(wèn)題其實(shí)告訴執(zhí)政者這樣一個(gè)信息：治理黑車(chē)問(wèn)題不是要堵而是疏。如何疏，其實(shí)就一個(gè)詞：合法化。黑車(chē)之所以能夠歷經(jīng)N次嚴(yán)打嚴(yán)抓而依然存活著，自然有其道理，而且是存在的合理性很強(qiáng)。那么，對(duì)于有必要存在的事物，執(zhí)政者是不是堅(jiān)持要清理干凈，實(shí)現(xiàn)所謂的“河清海晏”呢？

而從當(dāng)下一些社會(huì)學(xué)學(xué)者針對(duì)社會(huì)公共事件頻發(fā)提出的治理理念來(lái)看，執(zhí)政者普遍存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就是認(rèn)為社會(huì)安定團(tuán)結(jié)就是毫無(wú)雜質(zhì)、像史書(shū)上所寫(xiě)的那樣“河清海晏”，沒(méi)有黑車(chē)、沒(méi)有燒殺搶掠、沒(méi)有當(dāng)街打罵……而黑車(chē)之所以被執(zhí)政者認(rèn)為是“眼中釘，肉中刺”非拔掉不可，不能說(shuō)沒(méi)有利益考慮。比如黑車(chē)逃稅——對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)是一種損害；黑車(chē)容易引發(fā)交通事故——給執(zhí)政者臉上抹黑，這又是一種損害……

恰恰是這些“損害”讓執(zhí)政者只看到了黑車(chē)對(duì)其不利（加上對(duì)“河清海晏”美麗藍(lán)圖的構(gòu)想），就不愿意去想另外的解決辦法，而只知道要清理之，拔掉之。

俗話說(shuō)，退一步海闊天空，對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)同樣如此。當(dāng)某項(xiàng)新政無(wú)法實(shí)施，或者實(shí)施了達(dá)不到應(yīng)有效果時(shí)，就必須考慮“退一步”。我們國(guó)家尚未建立起納稅人與執(zhí)政者之間的完全博弈關(guān)系，即執(zhí)政者要實(shí)行一項(xiàng)新規(guī)定必須征得所有人或大多數(shù)人的同意方可實(shí)行（納稅人有完全的否決權(quán)）。既然還沒(méi)有這種完全博弈關(guān)系，那執(zhí)政者就不妨來(lái)個(gè)“退一步”策略——在某項(xiàng)政策（比如一定要清理掉黑車(chē)這項(xiàng)政策）行不通，或者達(dá)不到效果之時(shí)（強(qiáng)硬實(shí)行不但無(wú)果，還可能傷及與納稅人的關(guān)系），主動(dòng)改變治理策略。

這種“退一步”執(zhí)政策略，說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)就是執(zhí)政者有雅量，宰相肚里能撐船；說(shuō)不好聽(tīng)點(diǎn)也是執(zhí)政為民，愛(ài)民如子。因?yàn)槿魏螆?zhí)政者實(shí)行某一項(xiàng)新政或者堅(jiān)守某一項(xiàng)政策，其目的都是為了緩解與納稅人的關(guān)系，而不是為了阻隔與納稅人之間的交往，甚至因此建立起仇恨。這對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)都是不利的后果。

那么，在治理黑車(chē)多年無(wú)果的情況下，不管是北京，還是廣州、上?；蛘呱钲诘某枪芗案叩膱?zhí)政者是否該好好反思一下讓黑車(chē)合法化問(wèn)題，并建立起有效的管理“黑車(chē)”機(jī)制呢？

在這里不妨做一下假想，如果黑車(chē)合法化了，稅收這一塊可以增加一個(gè)新項(xiàng)目（不管是多是少），公交“死角”將最小化，尤其是城管與黑車(chē)司機(jī)長(zhǎng)期的對(duì)立關(guān)系將不存在……有這么多好處，為什么執(zhí)政者不能轉(zhuǎn)變一下執(zhí)政理念？