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據(jù)悉，目前全國(guó)有13個(gè)省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作；23個(gè)省(區(qū)、市)人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。工資集體協(xié)商制度立法問(wèn)題解決了，如何順利推行這一制度，關(guān)鍵在工會(huì)。

在工資集體協(xié)商制度中，工會(huì)的地位和作用非常關(guān)鍵，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。而恰恰在工會(huì)這一環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題最多，不解決這些問(wèn)題，工資集體協(xié)商只是“紙上談兵”。

必須解決部分企業(yè)工會(huì)組織不健全問(wèn)題。盡管《工會(huì)法》明確規(guī)定，企事業(yè)單位都應(yīng)成立工會(huì)組織，但是很多企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)并沒(méi)有成立工會(huì)，工會(huì)組織不健全，集體協(xié)商無(wú)從談起。因此，勞動(dòng)行政部門和上級(jí)工會(huì)必須履行指導(dǎo)、督促、檢查企業(yè)建立工會(huì)的職責(zé)，對(duì)阻撓建立工會(huì)的企業(yè)依法予以懲罰。有了代表職工的工會(huì)，工資集體協(xié)商才成為可能。

必須解決、消除因工會(huì)干部身份的雙重性帶來(lái)的顧慮。很多企業(yè)雖成立了工會(huì)，但大都并沒(méi)有設(shè)立專職的工會(huì)主席、工會(huì)委員，這在中小型企業(yè)和大型非公有制企業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯。維護(hù)職工權(quán)益只是這些兼職工會(huì)干部的“兼職工作”，其在工作職責(zé)的分配上，工會(huì)工作處于第二位。擁有“既是企業(yè)員工，又是職工代表”雙重身份的工會(huì)干部在代表職工進(jìn)行集體協(xié)商時(shí)，顧慮重重也就在所難免，為了保住“飯碗”，有的時(shí)候也只能“敢怒不敢言”。《工會(huì)法》第十八條規(guī)定：“基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿……”這是對(duì)專、兼職工會(huì)干部的一些保護(hù)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議要從立法上對(duì)專、兼職工會(huì)主席、工會(huì)委員加以特殊保護(hù)。比如，可以制定“工會(huì)主席、工會(huì)委員在任期內(nèi)，用人單位不得依照《勞動(dòng)合同法》第四十條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同”，“用人單位單方面解除工會(huì)主席、工會(huì)委員勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知上級(jí)工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，上級(jí)工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正”。

必須解決工會(huì)干部缺乏協(xié)商所需的專業(yè)知識(shí)和溝通技巧問(wèn)題。在部分企業(yè)工會(huì)主席、工會(huì)委員的選舉中，當(dāng)選的往往是在工作中任勞任怨、專業(yè)技能強(qiáng)、企業(yè)滿意、員工喜歡的職工，廣大職工甚至把選舉工會(huì)干部變成了推選企業(yè)“勞動(dòng)模范”。這些“勞?！毙凸?huì)干部并沒(méi)有協(xié)商洽談的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至有的工會(huì)干部自身對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)也是一知半解，并不具備協(xié)商所需的專業(yè)知識(shí)，在與企業(yè)行政的協(xié)商談判中處于劣勢(shì)，其話語(yǔ)權(quán)難以體現(xiàn)。因此，建議上級(jí)工會(huì)要針對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)定期培訓(xùn)，工會(huì)干部在培訓(xùn)期間視為在企業(yè)正常出勤。較為有效的方法還有，可以聘請(qǐng)勞動(dòng)法律師，作為工會(huì)代表建言獻(xiàn)策，與企業(yè)進(jìn)行對(duì)等的協(xié)商溝通。

必須解決發(fā)揮行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)在工資集體協(xié)商的地位和作用問(wèn)題。同一區(qū)域性的物價(jià)水平相當(dāng)，勞動(dòng)力成本相當(dāng)，同一行業(yè)性的崗位技能要求相當(dāng)，勞動(dòng)定額和強(qiáng)度也相當(dāng)。而物價(jià)水平、勞動(dòng)力成本、崗位技能、勞動(dòng)定額等因素是衡量工資水平和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。因此，建議組建行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)，發(fā)揮行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)的作用，在立法上對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性工會(huì)經(jīng)與企業(yè)集體協(xié)商后的結(jié)果執(zhí)行的強(qiáng)制性加以保證，是順利推行工資協(xié)商制度的重要保證。 （作者系上海專業(yè)勞動(dòng)法律師）