真正的現(xiàn)代城市,其實(shí)早已不以高樓大廈為榮。那么,我們的大樓為什么越建越高?我們的中央商務(wù)區(qū)為什么越建越密?說到底,是我們依然把其視為現(xiàn)代化的象征,視作一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市發(fā)展活力的體現(xiàn)。
珠江新城是目前廣州發(fā)展最為熱點(diǎn)的地區(qū),號(hào)稱廣州名片。但去珠江新城實(shí)地一看,這個(gè)被譽(yù)為最高檔的中央商務(wù)區(qū),目前還在建設(shè)中,離最終開發(fā)成熟恐怕還有相當(dāng)一段時(shí)日。與此同時(shí),廣州其他地區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖也一個(gè)接一個(gè)出臺(tái),新中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展區(qū)、金融生態(tài)區(qū)等等,名稱不一而足,讓市民著實(shí)興奮。
但冷靜下來一想,真正的現(xiàn)代城市,其實(shí)早已不以高樓大廈為榮。特別是去歐洲旅游,高聳入云的高樓不但不常見,就算是見到,也發(fā)現(xiàn)其并不被當(dāng)?shù)厝艘詾楹馈．?dāng)?shù)厝烁敢庀蚰憬榻B的是鑲嵌于山水風(fēng)光中的人居社區(qū)和人與自然相互交融的商務(wù)環(huán)境。在我們亞洲,最發(fā)達(dá)的國家如日本、韓國、新加坡等地,其高樓大廈的高度也早已不是我們的對(duì)手。那么,我們的大樓為什么越建越高?我們的中央商務(wù)區(qū)為什么越建越密?說到底,是我們依然把其視為現(xiàn)代化的象征,視作一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市發(fā)展活力的體現(xiàn)。
把城市建設(shè)等同于建高樓大廈,這種認(rèn)識(shí)的危害已經(jīng)日益顯現(xiàn)。按照這種認(rèn)識(shí)和思路發(fā)展下去,我們的城市建設(shè)只會(huì)有所謂現(xiàn)代化的“點(diǎn)”,而不會(huì)形成現(xiàn)代化的“面”。我們的現(xiàn)代化走不出中央商務(wù)區(qū),因?yàn)樵谄渲苓?就是破樓舊屋,就是窄街短巷,就是城中村和過著城市生活的農(nóng)民工?，F(xiàn)代化只靠建商務(wù)區(qū)的“點(diǎn)”是實(shí)現(xiàn)不了的,最終必須通過對(duì)城市“面”的開發(fā)才能全面實(shí)現(xiàn)。否則我們就只能永遠(yuǎn)停留于新城和舊區(qū)的城市“二元社會(huì)”中,我們的城市建設(shè)就會(huì)搞成夾生飯,市民的思維和行為也會(huì)因處于這“二元社會(huì)”的不同“元”而相互對(duì)立,社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧就只能是夢(mèng)想,不能成為現(xiàn)實(shí)。
目前來看,我們這種認(rèn)識(shí)和思路的改變還有相當(dāng)?shù)淖璧K。一是由于過去我國實(shí)施的是一系列城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng),保城市重點(diǎn)地區(qū)、輕一般地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)政策,這種政策的長期實(shí)施,已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)隔離、新城與舊城對(duì)立之社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)使我們已經(jīng)習(xí)慣了犧牲一部分地區(qū)和一部分人的利益,保少數(shù)地區(qū)和小數(shù)人利益的發(fā)展模式。二是由于我們?cè)诔鞘邪l(fā)展中還很難擺脫“政績工程”的不良影響。城市領(lǐng)導(dǎo)人都有自己的任期,有所謂“為官一任造福一方”的政績要求,而體現(xiàn)政績的最快的方法就是打造城市新亮“點(diǎn)”,于是上一任領(lǐng)導(dǎo)可能在城市東邊搞個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖,下一任領(lǐng)導(dǎo)可能在城市西邊再搞一個(gè)。在這種過分追求局部優(yōu)先發(fā)展的慣性思維和追求政績的行政力量支配下,城市建設(shè)中的一些景象常常讓人哭笑不得。
一個(gè)城市的發(fā)展和一個(gè)國家的發(fā)展一樣,不可能只有一個(gè)模式,也不可能整體推進(jìn),所以各有各的特點(diǎn),各有各的模式,且有先有后,有重點(diǎn)有一般,這本無可厚非。但如果一個(gè)城市發(fā)展,到了只講局部不講整體的地步,或到了為顯示政績不惜犧牲整體打造局部的地步,更有甚者,到了為政績做秀亂拋“空頭支票”的地步,這種“點(diǎn)”的發(fā)展就會(huì)變味,會(huì)變得對(duì)城市長遠(yuǎn)發(fā)展有害無益或害大于益。說到底,城市現(xiàn)代化建設(shè)只有做到既有“點(diǎn)”亮,更有“面”全,以“點(diǎn)”帶“面”,互動(dòng)發(fā)展,市民的幸福感才能得到真真切切的提高。
作者系中共廣東省委黨校教授
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