村務(wù)公開無疑是當(dāng)今農(nóng)村的一大“疑難雜癥”，村務(wù)公開的重點(diǎn)與難點(diǎn)又在于財(cái)務(wù)公開。不少地方根本沒有公開的概念，而有的地方，公開是公開了，然而正如永春那個(gè)村的公開那樣，所公開的是一本糊涂賬，不公開的時(shí)候村民們對(duì)村里的收支糊里糊涂，公開了，卻也沒有變成明白賬，而是讓人“霧里看花”，形式上是公開了，實(shí)際上村民最關(guān)心的問題，那些最實(shí)質(zhì)的問題，還是不知所云。
很多地方的村民，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的村干部不公開或者公開的糊涂賬，往往只能私下發(fā)幾句牢騷，無可奈何，更不會(huì)想到政府也有監(jiān)督村務(wù)公開的義務(wù)，當(dāng)政府部門不作為，或者作為不力時(shí)，更不會(huì)想到要讓法律來強(qiáng)迫政府履行這種職責(zé)?？上驳氖牵来旱倪@兩位村民卻對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，為了將村里公布的賬目看個(gè)清清楚楚明明白白，他們知道，雖然從法律與制度上講，每個(gè)村民都對(duì)村里的賬目有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，但是要讓村民真正享有這樣的權(quán)利，在今天的中國農(nóng)村卻絕非易事，村民的努力一般都是白費(fèi)。村干部少有會(huì)將村民的要求當(dāng)回事，或者不理不睬，或者用那些無關(guān)重要的內(nèi)容來應(yīng)付一下，或者就是讓你“霧里看花”。在這種背景下，當(dāng)?shù)卣男泻脤?duì)村務(wù)公開的規(guī)范開展的監(jiān)督責(zé)任，讓村務(wù)公開成為公開的明白賬而不是公開的糊涂賬，就顯得至為關(guān)鍵。中國的大官也好，小官也罷，在他們的意識(shí)與行動(dòng)上所體現(xiàn)出來的，都只怕上級(jí)而不怕制度，更不怕下屬，讓下屬去“指導(dǎo)”上司如何村務(wù)公開，實(shí)在難比登天。
正是居于這樣的“中國特色”，那兩位村民在堅(jiān)持了兩年的請(qǐng)求鎮(zhèn)政府履行對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督責(zé)任無果之后，想到了用法律的形式來督促政府做這件事。他們這樣做，除了相關(guān)的法律與制度依據(jù)，還有一個(gè)非常重要的依據(jù)是，當(dāng)?shù)貙?shí)行的是“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度——由村財(cái)鎮(zhèn)代理核算中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)核算和管理，并負(fù)責(zé)審核每季度各村的財(cái)務(wù)公開表格。因此，如果村務(wù)公開做得不規(guī)范，公開賬成為公開的糊涂賬，更是與鎮(zhèn)政府直接脫不了干系。
兩位村民，為了讓法律賦予村民的一些基本權(quán)利落到實(shí)處，不惜采取了民告官這樣一條中國人最不愿意走的險(xiǎn)棋，其法律意識(shí)與“我不入地獄誰入地獄”的舉動(dòng)都值得我們給予深深的敬意。接下來，法院如何判決，其實(shí)并不是最重要的，在這里最重要的是，兩位村民所表現(xiàn)出來的用法律來維權(quán)的意識(shí)讓人欣喜，那種勇氣就更讓人敬佩。同時(shí)，作為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，即便法院不進(jìn)行判決，它不也應(yīng)該主動(dòng)去督促農(nóng)村將村務(wù)公開真正公開成讓村民一看而清清楚楚的明白賬？地方政府應(yīng)該最清楚，村務(wù)不公開，以及公開的糊涂賬，其中隱藏著多少多么嚴(yán)重的問題，也是多少矛盾的導(dǎo)火索。
- 2010-04-01推動(dòng)財(cái)政公開需有公民政治參與
- 2010-03-24財(cái)政公開不合哪種“國情”
- 2010-03-15財(cái)政公開，看一個(gè)“全裸”的鄉(xiāng)政府
- 2009-10-27“三公消費(fèi)”：財(cái)政公開繞不過的坎
|
|