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自國務院法制辦1月29日公布《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》以來，到現(xiàn)在已過半年，以此征求意見稿為藍本的新“拆遷條例”何時能正式出臺，國務院法制辦仍無明確的時間表。知情者透露，拆遷修法已非當前工作著力點，新“拆遷條例”或已胎死腹中。（7月25日《經(jīng)濟觀察報》）

新拆遷條例“懷胎”六月，只聽樓梯響，不見人下樓，已讓公眾焦慮難安。如今，又傳條例有可能成為“死胎”而不了了之，多年熱盼之后又一次失望，真讓人情何以堪。

拆遷條例的修改已成為全社會的呼聲，它的久拖不決，原在情理之中。立法是博弈的結果，新拆遷條例的制定，必然遭受一些地方政府和相關利益集團的抵制，這就要看立法機關如何權衡各個利益集團的力量，在相互制約和讓步中，謀求最大化的統(tǒng)一。不幸的是，從目前的情形看，地方游說力量似乎占了上風，一切又重新回到起點。

關于新拆遷條例的難產(chǎn)內幕，我們無從得知，各個游說力量的證據(jù)為何，也無從得知。國務院法制辦面向全社會征求意見，許多人認真地發(fā)表了意見和建議，但普通人的聲音顯得微弱無力，在有組織的地方游說集團面前明顯不敵。決策過程的相對封閉和不透明，人們只能被動地接受結果。從公平的角度，法制辦既然廣泛征求了社會各界的意見，就有必要將征求到的意見整理后公之于眾，對于地方游說力量的聲音，同樣也應當讓公眾獲知。任何一方的聲音，都應當是平等的。

拆遷條例修法的卡殼，目前主要卡在何處，理出幾大焦點，并不是太困難的事。又何妨公之于眾，再來一次征求意見，把正方反方的意見攤曬于陽光之下？在一個公民社會，任何事關大眾利益的立法修法，都是社會廣泛參與的結果，各種聲音、各種力量在一個平臺上碰撞、博弈和交鋒，然后由立法機關裁定，但這前提必須是公平、公正和透明。