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目前，推動(dòng)城市化(中國(guó)最近稱之為城鎮(zhèn)化)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聲音又一次響亮起來(lái)。這其中隱含著兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的因素，即在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，收入分配改革緩慢，無(wú)法立竿見(jiàn)影起到增加內(nèi)需的拉動(dòng)作用；而產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題隨著房地產(chǎn)調(diào)控的加深而凸顯，尤其是鋼鐵、水泥等基建行業(yè)面臨巨大壓力。因此，選擇吸引更多農(nóng)民進(jìn)城的城鎮(zhèn)化，似乎成為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的可行手段。

問(wèn)題在于，借推進(jìn)城市化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)易造成一種幻覺(jué)，其危害極大。首先，從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，但實(shí)際上這一數(shù)字被大大高估，因?yàn)樵谀壳敖y(tǒng)計(jì)的6億城鎮(zhèn)人口中，包括1.5億農(nóng)民工在內(nèi)，至少有2億人并沒(méi)有享受市民的權(quán)利。也就是說(shuō)，中國(guó)過(guò)去每年消耗數(shù)百萬(wàn)畝的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化率只是“土地的城市化”，而非人的城市化。這種城市化，超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)能力，并不是由工業(yè)化來(lái)推動(dòng)的，而是由政府工程以及大量失去土地的農(nóng)民造成的，無(wú)法體現(xiàn)在就業(yè)的增長(zhǎng)，僅僅為農(nóng)民工提供了周期性很強(qiáng)的基建項(xiàng)目崗位。

虛假的城市化就像一片漂亮但又脆弱的人工園林，而非具有森林的生命力。造成這種局面的根本原因是各級(jí)政府的GDP主義，以大拆大建推動(dòng)GDP總量增長(zhǎng)，忘記了我們的最終目的是提供更多就業(yè)、增進(jìn)人民福祉。若以侵占農(nóng)民耕地以及野蠻拆遷促成城市化，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)沖突加劇，農(nóng)民變?yōu)榱髅?。因此，在轉(zhuǎn)型期內(nèi)想要繼續(xù)以推進(jìn)城市化來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，如果不改變這種野蠻的城市化的做法，可能得到的是更加的社會(huì)不穩(wěn)定，得到的只是鋼筋水泥的叢林以及“偉哥式”的GDP增長(zhǎng)，遺留更多的傷病。

實(shí)際上，目前的城市化建設(shè)相對(duì)于城市人口已經(jīng)大大超前，因此，盲目加快城市化建設(shè)借以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)制造更多的“城市過(guò)?！?，并可能制造金融災(zāi)難。在相當(dāng)一部人印象當(dāng)中，中國(guó)過(guò)去的城市化僅僅是東部的一線城市的城市化，因此，西部和二、三線城市的城市化建設(shè)空間還很大，這是徹頭徹尾的幻覺(jué)。2000年以后，在全國(guó)性的招商引資熱炒當(dāng)中，幾乎全國(guó)各地都卷入其中，為了提高城市環(huán)境的吸引力，也幾乎所有城市都開(kāi)始了城市化改造的熱潮，各地政府、職能部門、壟斷性公共部門等都建設(shè)了豪華超前的辦公大樓，廣場(chǎng)、公路、劇場(chǎng)等全部翻新。在這一過(guò)程中，不管是單位自建房屋還是商品住宅，大規(guī)模地林立在各級(jí)城市當(dāng)中，甚至在基層城市，由于土地的廉價(jià)與政府部門的自建特權(quán)，很多具有公務(wù)員背景的家庭都有多套住宅，顯示出過(guò)剩跡象。

這一政治周期性很強(qiáng)的城市化建設(shè)在2008年基本結(jié)束，但是，由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)，政府推出四萬(wàn)億財(cái)政投資方案并督促銀行部門提供了超過(guò)10萬(wàn)億的信貸融資支持，上一周期的爛尾工程以及新的建設(shè)周期又開(kāi)始啟動(dòng)。

當(dāng)前的城市化正是在“城市化過(guò)?！钡幕A(chǔ)上推進(jìn)的，因此面臨風(fēng)險(xiǎn)：首先，這些工程的效用可能是很低的，甚至是浪費(fèi)的；其次，天量的政府貸款投入其中將帶來(lái)政府地方性債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，而工程的過(guò)低效用增加了這種金融風(fēng)險(xiǎn)。所以說(shuō)，幻想通過(guò)盲目加快城市化建設(shè)拉動(dòng)增長(zhǎng)是一種飲鴆止渴的做法。

目前各地的城市化改革增加了迷惑性，即以解決農(nóng)民城市戶籍問(wèn)題來(lái)推進(jìn)城市化。本質(zhì)上是以土地?fù)Q身份，即農(nóng)民交出農(nóng)地和宅基地，換取城市戶籍。這一方案不僅有失公正，且具有極大的危害性。

這種交換隱含的前提之一是，以土地?fù)Q取城市戶籍附加的公共福利，這本身就是謬誤，因?yàn)橹袊?guó)所有公民本來(lái)應(yīng)該享有同等福利待遇，這種交換顯然承認(rèn)了農(nóng)民地位的低下，而不愿承擔(dān)政府的失職責(zé)任。讓農(nóng)民能用土地?fù)Q取本來(lái)應(yīng)該有的國(guó)民待遇，這是一種再次剝奪。

事實(shí)上，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代早已不同，目前城市戶籍本身也無(wú)什么福利可言，甚至還不如土地保障，尤其是過(guò)高的住房?jī)r(jià)格本身就是巨大的負(fù)擔(dān)。因此，這種交換是不對(duì)等的，而且如果農(nóng)民進(jìn)城之后，得不到較為穩(wěn)定的工作，這將是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的最大的挑戰(zhàn)。（社論）