北京即將開始高考報(bào)名。11月25日，9名在京外地家長(zhǎng)代表及1名志愿者帶著一萬(wàn)余名在京外地家長(zhǎng)的簽名，遞交給教育部和北京市教委，建議北京出臺(tái)臨時(shí)措施，允許外地考生在京報(bào)名，參加2011年高考。同時(shí)，呼吁解決外地借讀生的高考資格問題。有關(guān)部門已接收了家長(zhǎng)的《呼吁書》。(11月26日《新京報(bào)》)
進(jìn)城務(wù)工人員子女不能在工作、學(xué)習(xí)地參加高考，這種現(xiàn)象由來(lái)已久。有的孩子甚至在求學(xué)地與戶籍地都無(wú)法參加高考。盡管此前有消息說教育部有望調(diào)研進(jìn)城務(wù)工隨遷子女本地高考問題，但新一輪高考報(bào)名在即，而外來(lái)子女高考問題沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)在京高考權(quán)仍遙遙無(wú)期。焦慮的學(xué)生家長(zhǎng)集體簽名上書教育部與北京市教委，為高考政策改革提建議，希望為異地高考調(diào)研提供參考，其動(dòng)機(jī)不難理解。萬(wàn)人簽名本身也具有較強(qiáng)的視覺沖擊力。相關(guān)部門應(yīng)回應(yīng)萬(wàn)余家長(zhǎng)的關(guān)切，學(xué)生異地高考問題不宜久拖不決。
當(dāng)然，筆者注意到，教育部調(diào)研進(jìn)城務(wù)工隨遷子女本地高考的工作只是“有望”啟動(dòng)，并未真正啟動(dòng)。相對(duì)于公眾的滿腔期待來(lái)說，教育部的工作效率讓人遺憾。當(dāng)然，教育部也有難處。用教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝的話說：“不是靠教育部一家單位就能解決的，還要考慮進(jìn)入高校機(jī)會(huì)比較高的省市在這個(gè)問題上的態(tài)度。”考慮部分省市的態(tài)度，教育部就讓外來(lái)工子女一代一代這樣等下去，伴隨教育部“有望”啟動(dòng)的調(diào)研活動(dòng)慢慢變老嗎？再說，完善高等院校布局，縮小地區(qū)間的高等教育資源的差距，需要漫長(zhǎng)的過程。教育部“有望調(diào)研異地高考”不過是給廣大望眼欲穿的外來(lái)工子女開了一張空頭支票。
當(dāng)然，筆者能夠理解教育部的苦衷。由于戶口地域差異與戶口附加值沒有根本改變，在招生總規(guī)模不變的情況下，如果外地戶籍考生在當(dāng)?shù)貓?bào)考、錄取，就意味著當(dāng)?shù)乜忌嗔艘粋€(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這對(duì)當(dāng)?shù)乜忌鄬?duì)不公。這實(shí)際上又牽扯出教育公平、招生公平的老話題。
由于多種原因，各地高等教育資源配置不均衡，生源數(shù)量與高等教育資源不對(duì)稱的情況客觀存在。這本需要教育部做好宏觀調(diào)控，公平分配資源。但事實(shí)上，現(xiàn)在高等教育資源分配并不能體現(xiàn)公平。由于招生體制畫地為牢，許多全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)越來(lái)越地方化，在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下，儼然形成了教育割據(jù)局面。由于高校資源豐富，這種情況在首都北京更為突出。有消息說，北京市以不到全國(guó)總?cè)丝?%的1200萬(wàn)戶籍人口占據(jù)了清華、北大10%的招生名額。公眾在感嘆北京考生太幸福的同時(shí)，也對(duì)招生公平提出了疑問。
前幾年中國(guó)政法大學(xué)先行一步，建立了按各省市的人口比例確定招生指標(biāo)的制度，受到社會(huì)好評(píng)。但是，令人遺憾的是，中國(guó)政法大學(xué)的改革熱情并未撼動(dòng)招生地域差異的堅(jiān)冰，目前沒有第二所名校跟進(jìn)。教育部顧及部分高等教育資源豐富省市的態(tài)度，一直不愿觸及高考公平、錄取公平的教育公平內(nèi)核。這或許是萬(wàn)人簽名上書的重要原因。
以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化高考招生制度越來(lái)越成為教育公平的絆腳石。它繼續(xù)“合理存在”已經(jīng)不合時(shí)宜，教育部遲遲不啟動(dòng)高考招生體制改革，以分省市自主命題的形式回避高考成績(jī)的可比性，不僅辜負(fù)了外來(lái)工子女的熱切期待，也回避了億萬(wàn)民眾對(duì)教育公平的合理利益訴求，難以讓人滿意。
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