義務(wù)教育離不開成熟的校車制度 - 教育講堂

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義務(wù)教育離不開成熟的校車制度

www.fjnet.cn?2011-01-05 09:15? 薛涌?來源：新聞晨報(bào) 我來說兩句

去年歲末的湖南校車慘案，讓我們不得不面對(duì)中國(guó)義務(wù)教育中又一個(gè)幾乎被遺忘的現(xiàn)實(shí)：所謂義務(wù)教育，是沒有交通手段保障的義務(wù)教育。湖南慘案中的所謂“校車”，其實(shí)是由農(nóng)用三輪車改裝、由家長(zhǎng)湊份子租來接送路途不便的孩子們。不這樣，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子根本就無學(xué)可上。

其實(shí)，校車本應(yīng)是義務(wù)教育的必備工具，從北美到歐洲，乃至中國(guó)香港地區(qū)，都是如此。以美國(guó)為例，校車制度在19世紀(jì)就已經(jīng)開始。起點(diǎn)就是在農(nóng)村，以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)人口分散、就學(xué)難的問題。1869年馬薩諸塞州通過了美國(guó)第一個(gè)校車法案，容許動(dòng)用公共財(cái)政支付校車費(fèi)用。到了1919年，隨著義務(wù)教育法的實(shí)施，48個(gè)州都通過了類似的法律?？梢?，校車在人家那里已經(jīng)是個(gè)有百年左右歷史的制度了。

如今美國(guó)的公立學(xué)校有48萬輛校車，每日接送2600萬個(gè)學(xué)生。乘坐校車上學(xué)的孩子，占學(xué)生總數(shù)的一半以上（不用校車的孩子大多住在學(xué)校的步行范圍內(nèi)）。美國(guó)學(xué)校歸地方學(xué)區(qū)管理，制度不一。但是，對(duì)校車有嚴(yán)格的聯(lián)邦法規(guī)。雖然交通事故已經(jīng)成了汽車社會(huì)的家常便飯，但校車事故死亡率則比一般的交通事故死亡率低得多。比如，1999-2000年全美校車事故死亡的學(xué)生僅18人，而乘私車上學(xué)的學(xué)生每年的死亡數(shù)字，則大致在800人左右。所以有人稱，校車是美國(guó)最為安全的地面交通工具。

校車如此安全，有多方面的原因。首先是在設(shè)計(jì)上有很周密的聯(lián)邦規(guī)格，比如在抗撞擊、抗火災(zāi)、逃生、傷殘人使用的設(shè)備等方面，可謂面面俱到、萬無一失。另外，聯(lián)邦規(guī)定校車一律涂成黃色，這也是全球的校車顏色。黃色非常醒目，而且很少被其他車輛使用，在公路上是很醒目的標(biāo)志。我們平日開車，如果碰到上下學(xué)的時(shí)間，經(jīng)常會(huì)想方設(shè)法繞開學(xué)校門口等校車出沒之地。因?yàn)樵诮煌ǚㄒ?guī)上對(duì)校車有嚴(yán)格的保護(hù)。校車的優(yōu)先權(quán)，大概僅次于警車和救護(hù)、救火車。比如，在普通的雙行道上，校車在學(xué)生家門口停下，車門口的 “?！弊旨t牌立即伸展出車身，變成了交通標(biāo)志。這時(shí)，不僅后面的車要停下等待、絕不準(zhǔn)從左側(cè)車道繞過，而且迎面而來的車輛也往往會(huì)停下。有的小孩子動(dòng)作很慢，下了車打打鬧鬧，半天才進(jìn)家門，校車和整條馬路的交通都要等在那里。乃至孩子可以放心大膽地穿越馬路走到對(duì)面的家中。

中國(guó)沒有這樣的校車制度，在農(nóng)村經(jīng)常會(huì)使義務(wù)教育變成一句空話。而在城市，許多家長(zhǎng)用私車接送孩子，間接地制造了交通擁堵。所以，校車屬于目前義務(wù)教育的一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，真要實(shí)行校車制度，也有重重陷阱。比如，校車可能會(huì)被地方政府挪用。甚至?xí)挥脕斫铀筒幌ё哌h(yuǎn)程上貴族學(xué)校的特權(quán)學(xué)生。校車制度方面的技術(shù)細(xì)節(jié)，應(yīng)該得到充分討論，特別要保障學(xué)生家長(zhǎng)有足夠的發(fā)言權(quán)。不過，有一點(diǎn)我們是不能回避的：中國(guó)正在步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家，再說自己不具備美國(guó)百年前的經(jīng)濟(jì)條件，已經(jīng)說不出口了。

（作者為美國(guó)薩?？舜髮W(xué)副教授）