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最近，有“中國(guó)首善”之稱(chēng)的陳光標(biāo)，以其獨(dú)創(chuàng)的“喊殺”式“慈善”再次引發(fā)社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)論。與此同時(shí)，企業(yè)家曹德旺先生去年一次性向中國(guó)扶貧基金會(huì)捐款2億元，并簽署“嚴(yán)苛”捐款協(xié)議一事也被人們提起。

曹德旺要求，中國(guó)扶貧基金會(huì)必須在6個(gè)月內(nèi)將捐款發(fā)放給西南五省區(qū)17個(gè)縣92150戶(hù)貧困家庭；善款下發(fā)后，將由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢10%的受助家庭，如發(fā)現(xiàn)不合格率超過(guò)1%，中國(guó)扶貧基金會(huì)將對(duì)超過(guò)1%的部分予以30倍的賠償（最高賠償額不超過(guò)項(xiàng)目管理費(fèi)）。最終，中國(guó)扶貧基金會(huì)用“近乎完美”的過(guò)程和結(jié)果贏得了曹德旺的高度認(rèn)可。曹德旺先生與中國(guó)扶貧基金會(huì)共同締造的“公益奇跡”，應(yīng)引發(fā)我們的深度思考：錢(qián)應(yīng)該如何捐？

捐款是公益行為，也好比投資行為。一個(gè)完整的投資行為，應(yīng)該包含捕捉投資機(jī)會(huì)、擬定投資對(duì)象、投資對(duì)象調(diào)查、投資行為決策、簽署投資協(xié)議、投資管理和回收投資等七大步驟，關(guān)注過(guò)程和結(jié)果。而一個(gè)完整的捐款行為也應(yīng)包含研判捐贈(zèng)需求、擬定捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)對(duì)象調(diào)查、捐贈(zèng)行為決策、簽署捐贈(zèng)協(xié)議、跟蹤捐款使用過(guò)程和評(píng)估捐款使用績(jī)效等七大步驟，同樣關(guān)注過(guò)程和結(jié)果——捐款中途流失越少越好，捐款錯(cuò)用比例越低越好，項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用越少越好，受益人獲益越多越好。

從曹德旺先生與中國(guó)扶貧基金會(huì)簽署的捐贈(zèng)協(xié)議，以及項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布的《項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告》和作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的中國(guó)人民大學(xué)NGO研究所出具的《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》來(lái)看，曹德旺先生既是一名成功的企業(yè)家，又是一名精明的慈善家。他將捐款視作投資——追求社會(huì)效益的投資，把經(jīng)營(yíng)企業(yè)二十余年來(lái)積累的、爐火純青的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)用到了公益上來(lái)：

2010年三四月份，他就開(kāi)始關(guān)注西南旱災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情，并派人收集、了解有關(guān)信息，整理災(zāi)區(qū)民眾的需求，提出“發(fā)放現(xiàn)金，把錢(qián)的使用決定權(quán)交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，由他們自己決定用途，買(mǎi)酒也是需要”的建議。事實(shí)證明，發(fā)放現(xiàn)金的資助模式是成功有效的，使受益人得到精神和物質(zhì)的雙重鼓勵(lì)，此謂“研判捐贈(zèng)需求”。

有了捐款計(jì)劃之后，曹德旺先生安排專(zhuān)人對(duì)國(guó)內(nèi)多家公益機(jī)構(gòu)的公信力和項(xiàng)目執(zhí)行能力進(jìn)行了詳盡調(diào)查，此謂“擬定捐贈(zèng)對(duì)象”和“捐贈(zèng)對(duì)象調(diào)查”。從與中國(guó)扶貧基金會(huì)第一次接觸到簽署捐贈(zèng)協(xié)議，前后只用了不到十天，中間幾次險(xiǎn)些“談崩”，捐贈(zèng)協(xié)議數(shù)易其稿，此謂“捐贈(zèng)行為決策”、“簽署捐贈(zèng)協(xié)議”。

項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，曹德旺先生專(zhuān)門(mén)安排福耀集團(tuán)一名執(zhí)行董事全程深度參與其中，通過(guò)參加中國(guó)扶貧基金會(huì)工作會(huì)議、深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)地考察、查看原始工作資料、聽(tīng)取定期匯報(bào)等方式了解、跟蹤、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展。曹德旺先生還親自成立獨(dú)立監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)捐款發(fā)放過(guò)程、發(fā)放結(jié)果和使用情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，此謂“跟蹤捐款使用過(guò)程”、“評(píng)估捐款使用績(jī)效”。

我以為，國(guó)內(nèi)的巨額捐款可大致分為三類(lèi)。一類(lèi)是國(guó)企基于政治動(dòng)員和行政命令的捐款，接收方是政府部門(mén)或有濃厚政府背景的公益機(jī)構(gòu)，他們沒(méi)有動(dòng)力去關(guān)注捐款使用的過(guò)程和結(jié)果。一類(lèi)是基于危機(jī)公關(guān)、政府公關(guān)甚至某種交易的捐款行為，盛大、華麗的捐款儀式才是重點(diǎn)，他們沒(méi)有關(guān)注捐款使用過(guò)程和結(jié)果的需求。最后一類(lèi)是真心出于公益或慈善目的捐出巨額善款的，但由于種種原因，能像曹德旺先生這樣用心、持續(xù)、專(zhuān)業(yè)、“嚴(yán)苛”，像對(duì)待“投資”一樣對(duì)待“捐款”的人，可謂鳳毛麟角。

讓捐款飛起來(lái)的捐贈(zèng)人不是好捐贈(zèng)人。捐款一旦飛起來(lái)，可能發(fā)生“雁過(guò)拔毛”（捐款被截留、被克扣、被挪用）、“不知所終”（資助了不該資助的人，捐款沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用）等嚴(yán)重問(wèn)題。捐款不能發(fā)揮最大價(jià)值，既是對(duì)有限公益資源的浪費(fèi)，又是對(duì)低效、低能公益機(jī)構(gòu)的包庇，還是對(duì)中國(guó)公益事業(yè)的傷害。中國(guó)公益事業(yè)要真正發(fā)展，需要靠譜的公益機(jī)構(gòu)，更需要“識(shí)貨”的捐贈(zèng)人來(lái)關(guān)注捐款使用的過(guò)程和結(jié)果、效率和效益，并能給予那些專(zhuān)業(yè)公益機(jī)構(gòu)更多支持和信任。