新華社報(bào)道，山西近日公布了各縣市紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼和電子信箱，以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，暢通反映渠道。
《新京報(bào)》、《南方都市報(bào)》的記者試驗(yàn)撥打，情況不可謂好。山西公布電話號(hào)碼者共有260人。《新京報(bào)》記者傍晚3小時(shí)內(nèi)撥打33人，3人關(guān)機(jī)，16人無應(yīng)答，4 人正在通話，接通僅10人。《南方都市報(bào)》記者撥打全部260個(gè)電話，未聯(lián)系上的有145人，有的停機(jī)、關(guān)機(jī)，有個(gè)別的是空號(hào)、錯(cuò)號(hào)。
“換屆熱線”的效果，固然不能以兩家媒體的撥打情況來判斷，但撥打試驗(yàn)使我們不致對(duì)運(yùn)行情況一無了解。抽樣撥打和全面撥打，成功聯(lián)系上的都未過半。一個(gè)近日推出的做法，號(hào)為全國(guó)首創(chuàng)，運(yùn)行效果不過如此，令人感嘆。
這只是接通率調(diào)查。接通不等于問題解決，接不接得通，聽不聽反映，解決不解決問題，環(huán)環(huán)相扣。接通不暢，后面就無從談起。
將問題反映到紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)那里，還有電子郵件、普通信件、面見接談等途徑。我們不能說手機(jī)不通，別的途徑也難通，但無可否認(rèn)，手機(jī)是最方便的聯(lián)系方式。大張旗鼓發(fā)布手機(jī)號(hào)碼，卻只有半數(shù)不到的接通率，表明這個(gè)“絕非作秀”的布置，實(shí)施情況可疑。
當(dāng)然，我們要看到，哪怕只有不到一半的接通率，公布紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼仍然應(yīng)當(dāng)肯定。就這一做法的意圖來說，顯然不是讓手機(jī)接不通；就實(shí)際效果看，還有不到一半接通了，比完全不能通過手機(jī)反映問題要好。山西組織部門回應(yīng)稱，將針對(duì)以上暴露的問題發(fā)出提醒事項(xiàng)并細(xì)化規(guī)定，但其落實(shí)難度也可想而知。一個(gè)要反映問題的人，可能撥打一兩次，就會(huì)形成判斷，撥打不通，就會(huì)認(rèn)為“只是作秀”了。
換屆選舉，相當(dāng)程度上應(yīng)準(zhǔn)確稱為“換屆工作”。日常所言，這屬于干部人事制度，重在選人用人。選與用，與組織部門相關(guān)；而選用工作的紀(jì)律，與紀(jì)委相關(guān)。集中換屆，意味著黨委、政府、人大、政協(xié)等多套班子的重新組合。以中國(guó)現(xiàn)狀，“黨管干部”，黨的組織部門有關(guān)鍵作用，若換屆有異常情況，也只要由黨的紀(jì)律委員會(huì)督察糾正。這與其他體制下?lián)Q屆就是選舉，而選舉只屬于憲法事務(wù)，是有所不同的。
每臨換屆之期，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必被著重強(qiáng)調(diào)。然而，我們也時(shí)常從被查處的腐敗案件中看到買官賣官的事實(shí)。這些買官賣官行為，都不是在發(fā)生之時(shí)得以制止，而是在案發(fā)后才被查出。除預(yù)防失效、查處不及時(shí)外，還有時(shí)案發(fā)后賣官者被懲處，買官者仍繼續(xù)在位。這都是“換屆紀(jì)律”面臨的困境。此外，在選任模式下，有時(shí)并不違犯紀(jì)律的行為，也未必不是問題。例如，“一把手”不以“用人權(quán)”換取物質(zhì)利益，卻可能形成“山頭主義”?？梢哉f，通過嚴(yán)肅換屆紀(jì)律解決“用人不正之風(fēng)”，面臨諸多問題。
