媒體近日報道,北京市9日起調整出租車燃油附加費標準,新標準規(guī)定:乘車距離超過3公里,燃油附加費由原來的1塊錢調整為2塊錢,乘車距離在3公里以內,不收取燃油附加費。
出租車行業(yè)事關民生,油價上漲對出租車運營造成直接影響。目前,應對油價上漲,出租車行業(yè)通常采取的辦法一是政府臨時補貼,不過這種形式難以推廣,也難以堅持；二是調整出租車價格,增加燃油附加費便是其中之一,但這不僅加重了乘客的負擔,也并不能讓出租車司機安心。因為這種漲價行為雖然能使單筆業(yè)務“增值”,卻可能“嚇走”乘客從而導致總收入降低,并不能規(guī)避油價上漲帶來的不利影響。
利益共享、風險共擔本是市場經(jīng)濟的法則。但人們仔細分析不難發(fā)現(xiàn),到目前為止,在這場“成本分攤”的博弈中,還沒看到一個重要角色——出租車公司的身影。在乘客與司機承受油價重壓的同時,作為經(jīng)營主體,出租車公司卻能于油價漲跌之間進退自如,其收入與利潤“波瀾不驚”,這是為什么?
像北京一樣,目前絕大多數(shù)的出租車行業(yè)實行產(chǎn)權和經(jīng)營權分離的模式,即承包經(jīng)營模式,出租車公司從政府部門獲得出租車的經(jīng)營權。目前,出租車行業(yè)基本上還處于壟斷的經(jīng)營狀態(tài),沒有形成充分競爭的格局。出租車司機則處于完全的被動地位,根本沒有任何討價還價的能力與途徑。
出租車公司憑借特許經(jīng)營的優(yōu)勢地位,把油價上漲的風險直接轉嫁給了司機和乘客,不僅有違公平,也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。長此以往,出租車司機這一行業(yè)壓力愈加沉重,高風險低回報將最終導致出租車司機隊伍的不穩(wěn)定,引發(fā)諸多矛盾,影響行業(yè)正常運營。實際上,近年來,不少城市出租車司機都因負擔過重等出現(xiàn)過風波,不能不引起警惕。
有研究者調查顯示,出租車公司利潤率在30%左右,屬于“暴利”。其實,出租車公司的高額利潤來自出租車營運執(zhí)照的行政壟斷,其本身也具有一定的公共服務色彩,理應承擔相應的社會責任。如今,面對油價上漲,出租車公司豈能把風險都由別人“扛”,自己一方面享受壟斷的好處,一方面繼續(xù)獲得高額利潤,穩(wěn)賺不賠。
面對油價上漲,較為合理的選擇是將“份子錢”“管理費”列入聯(lián)動范疇,油價漲幅過大,首先降低“份子錢”“管理費”,減輕出租車司機負擔,保證正常運營。其次是改革出租車體制,優(yōu)化出租車公司的內部管理,以促進出租車公司優(yōu)勝劣汰,使其成為真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)。再次才是考慮適當調整價格。
而就目前而言,出租車公司,也該承擔點風險,負點社會責任了。
(尹于世)
