中共中央政治局4月26日召開會議，研究當(dāng)前扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務(wù)，審議《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，到２０２０年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。（2011年4月27日人民網(wǎng)—《人民日報》）
毋庸置疑，改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的輝煌成就。過去10年，我國的農(nóng)村扶貧開發(fā)也取得了新的成效。但是，事到如今，時至今日，中國仍然有很多農(nóng)村貧困地區(qū)、困難人口，需要扶持、扶貧。中央政治局專題研究部署下一個10年的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義，同時也為今年10年的農(nóng)村扶貧開發(fā)定下了基調(diào)。
縮減貧富差距。貧窮不是社會主義。貧富懸殊，更不是社會主義?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，是要讓全體人民群眾共享改革穩(wěn)定發(fā)展的成果。國家實行的農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，其目的正是為了消滅貧窮，縮減貧富差距，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，是為了更好的改善民生、促進全體人民共享改革發(fā)展成果，從而全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會。在新的歷史條件下，更加迫切需要關(guān)心關(guān)注關(guān)愛貧困地區(qū)、貧窮人口。溫家寶總理在今年初的十一屆全國人大四次會議上強調(diào)指出，要提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口，加大扶貧開發(fā)力度。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，頒布實施2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。這次中央政治局又專題召開會議，研究部署當(dāng)前和今后10年的扶貧開發(fā)任務(wù)，進一步凸顯了中央對改善民生、縮小差距的高度重視，更是一次總動員。
扶貧更要扶智。送溫暖、獻愛心，是黨和政府貫徹落實“以人為本”、“以民為先”、“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是黨和政府的神圣職責(zé)。但是，送溫暖、獻愛心絕不是簡單的給錢送物，而要立足于提高其造血能力，促進其自身發(fā)展。同樣，國家實施農(nóng)村扶貧開發(fā)，也絕不僅僅是灑錢，扶貧更要扶智。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。這就要求我們各級各地黨委政府在實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的過程中，一定要在讓扶貧對象不愁吃不愁穿的基礎(chǔ)上，多為其提供發(fā)展思路、項目引領(lǐng)，從而真正實現(xiàn)擺脫貧困、共同發(fā)展的目標(biāo)。
創(chuàng)新體制機制。農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，是國家扶貧開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。扶貧開發(fā)，基礎(chǔ)是扶貧，根本是開發(fā)。其中最最關(guān)鍵的是要有一套行之有效、健全完備的制度體制和工作機制。因此中央提出，要堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新體制機制，完善政策體系，大力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，不斷提高貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力，積極開展國際合作。要加強扶貧機構(gòu)隊伍建設(shè)，加強扶貧法制化建設(shè)，努力實現(xiàn)到２０２０年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的源頭活水。只有不斷改革、不斷創(chuàng)新，才能使全國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有章可循，從而有力有序有效地推進各項工作。
立足三個“更”。扶貧開發(fā)，必然會遇到這樣那樣的矛盾和問題，特別是在當(dāng)前區(qū)域競爭越來越激烈的情況和背景下，必須下大力氣、用真功夫，才能保證國家的扶貧開發(fā)的政策不落空、不走樣、不打折。深入推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、改善民生、縮小差距、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。讓扶貧對象不愁吃、不愁穿，活得更有尊嚴(yán)更加體面更加幸福，不是放在嘴上說說而已就能實現(xiàn)的，必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全國人民共同進入全面小康。這三個“更”，充分體現(xiàn)了中央對于做好這項工作、抓好這項工作的信心和決心。離開這三個“更”，很有可能讓國家的扶貧開發(fā)打折扣，甚至打水漂。
當(dāng)然，扶貧開發(fā)，是一項長期的復(fù)雜的艱巨的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的速效工程，更不是不講成效不求實效的面子工程、形象工程、政績工程。這就要求我們各級黨委和政府要進一步提高思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，并抓緊抓實抓好，才能真正實現(xiàn)全體人民群眾共享改革發(fā)展成果。
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