近日，國務院國資委下發(fā)《關于積極參與保障性住房開發(fā)建設有關事項的通知》。在國家大力推進保障房建設，同時又遭逢諸多困難的情況下，這一文件無疑具有積極意義和現(xiàn)實價值，央企是該好好表現(xiàn)一把了。
《通知》提出：中央企業(yè)要深刻認識國家推進保障性住房開發(fā)建設的重要意義，把積極參與保障性住房開發(fā)建設作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設的投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用。
今年2月，溫家寶總理曾表示，房地產開發(fā)商身上應該流著道德的血液。任何企業(yè)，都應具有社會責任，而作為“共和國長子”的央企，道德的成分應更加濃重一些。如果央企只愿追逐地王，在“暴利疆場”上左沖右突，那么，政府憑什么苛求民營開發(fā)商遠離“暴利”？
去年3月，國資委曾要求78家央企退出房地產業(yè)，只保留16家。然而，他們退出的步子邁得是何其細碎，如同長著一雙“三寸金蓮”，完全沒了搶地王時的雄風。據(jù)國資委的口徑，去年只退了14家，反倒又有5家新獲批保留地產業(yè)務，從而使允許從事房地產業(yè)務的央企由16家擴編至21家。
既然很多央企仍想待在房地產的“蜜罐”中，那么就得要求他們更多地承擔保障房的建設任務。
我國的保障房建設，正步入一個“攻艱戰(zhàn)”的新階段。去年新開工保障房590萬套，今明兩年計劃各新建1000萬套，整個“十二五”期間將新建3600萬套。 1000萬套的保障房，規(guī)模已超過全國新建商品住宅總量。這么大的規(guī)模，對于資金和土地要求很高，而且需要 “有道德”的企業(yè)去投資建設。
關于資金，根據(jù)住建部的測算，需要1.3萬億－1.4萬億元，其中各級政府須投入5000億元左右，需要社會融資8000億左右，當前資金存在較大缺口。關于土地，東部城市尤其是大城市，土地供應比較緊張，中西部城市情況略好。相較而言，保障房用地如同“牙膏”，使勁擠，總能擠一些。但資金卻是硬手貨，正所謂“一分錢難倒英雄漢”。關于企業(yè)，由于保障房開發(fā)的利潤率偏低，國家規(guī)定經濟適用房不超過3％，實際操作中一般能達到4％－8％，當然也有項目虧錢的，所以開發(fā)商參與的熱情總體不高。
8000億元的社會融資，主要由參與保障房開發(fā)建設的企業(yè)出面籌措。當前，我國保障房投資和建設的主力軍，是地方國有房地產企業(yè)或建筑企業(yè)。其他類型的房企，央企、民企、公眾公司，也都有參與。
關于央企，有數(shù)據(jù)表明：2010年，中國建筑、中冶、中房、保利、招商局等11家央企，承擔了全國13％的保障性住房開發(fā)建設任務，開發(fā)建設保障性住房面積2289萬平方米。另有數(shù)據(jù)顯示，2009年，央企房屋銷售面積為2807萬平方米，約占全國商品房銷售面積的3％。這兩組數(shù)據(jù)相較，央企承擔的保障房似乎不少，但要比地方國企少很多。另外，央企建設的保障房項目中，包括了部分單位租賃房和集資房，到底有多少職工住房項目，尚不清楚。比如，近日媒體曝光的安徽省電力公司的集資房，內部售價僅為市價四成，相當一部分是雙拼別墅，最普通的房子也是四室兩廳，這怎么算是保障房呢？
國資委號召央企進軍保障房建設，到底有多大效果，有待觀察。保障房由地方政府主導，央企是否愿意、如何和地方政府協(xié)調，是一個問題。與其他房企相比，央企擁有的最大優(yōu)勢是資金，但愿他們能在這方面多投入一些。同時，政府應嚴格監(jiān)管，防范部分央企打著保障房的旗號，違規(guī)為自身謀利。
（作者為上海易居房地產研究院綜合研究部部長）
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