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近日，18層的遼寧省科技館背負(fù)著126公斤炸藥，被整體爆破。年僅23歲的科技館就與人世“永別”了。而“遼寧科技館之死”只是近年來(lái)，全國(guó)“短命建筑死亡名單”里墨跡未干的最新一行。更令人痛心的是，有的建筑“出生即死亡”。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新建面積達(dá)20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。(5月11日《中國(guó)青年報(bào)》)

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。住宅使用年限是70年。英國(guó)建筑的平均壽命132年，美國(guó)的建筑壽命74年。我國(guó)建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。對(duì)比之下，我國(guó)建筑物壽命既未達(dá)到《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的要求，也與國(guó)外建筑物的壽命差距明顯。城市面貌日新月異，而與城市美麗景觀相伴的，卻是高樓大廈”紛紛夭折，令人痛心。

建筑物壽命過(guò)短，浪費(fèi)社會(huì)資源，造成大量建筑垃圾與巨大的環(huán)境威脅。分析建筑短命的成因，思考延長(zhǎng)建筑壽命的對(duì)策十分重要。除了“樓脆脆”、“橋垮垮”這樣的豆腐渣工程需要譴責(zé)以外，非質(zhì)量原因的建筑“短命”現(xiàn)象凸顯決策者的權(quán)力任性，更是戳到了城市規(guī)劃短視病的痛處。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更，不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)擅自修改。但是，由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案，不能顯示政績(jī)。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。于是乎，城市規(guī)劃陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃怪圈。不少建筑遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，就被人為拆除。既浪費(fèi)社會(huì)資源、勞民傷財(cái)，也打亂了城市總體規(guī)劃部署，導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性；滋生了不少華而不實(shí)的“政績(jī)工程”與爛尾工程。

投資2.5億興建的沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)建成18年被拆除；建成不滿(mǎn)10年的海南“千年塔”淪為“短命塔”；福州中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)新修學(xué)校、住宅被拆遷；南昌建成13年的四星級(jí)酒店被爆破。這樣的規(guī)劃短視病例子可以信手拈來(lái)。城市規(guī)劃如同過(guò)家家，經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)橐像R形象工程，說(shuō)拆就拆，無(wú)疑與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳。正如有論者所言，一拆一建的過(guò)程就是制造GDP的過(guò)程：拆也GDP，建也GDP。

雖然民眾對(duì)城市規(guī)劃朝令夕改，官員人為制造“短命”建筑十分不滿(mǎn)。但是由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制不完善，制度設(shè)計(jì)失靈，導(dǎo)致法不責(zé)眾，官員違規(guī)成本太低?！邦I(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的短視規(guī)劃病一直沒(méi)有得到根治。納稅人對(duì)制造“短命”建筑的敗家子行為義憤填膺，決策者卻充耳不聞，還躺在形象工程政績(jī)沙發(fā)上沾沾自喜。

當(dāng)然，對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各級(jí)人大加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，查處城市規(guī)劃違法行為，也是治療規(guī)劃短視病的一劑藥方。但是由于各種權(quán)力利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，監(jiān)督力度難免會(huì)有所削弱，而且人大未必敢對(duì)同級(jí)政府與官員說(shuō)“不”。

在我看來(lái)，要遏制建筑“短命”，就要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，具體說(shuō)來(lái)，有兩項(xiàng)工作要做。一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵。多從民生角度看政績(jī)，少以形象工程論英雄。保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員的非理性政績(jī)沖動(dòng)，防止一些地方脫離實(shí)際、盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，修正官員隨意變更城市規(guī)劃的短視政績(jī)觀。二是強(qiáng)化民眾對(duì)城市規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。讓億萬(wàn)雙眼睛盯緊城市規(guī)劃與“短命”建筑。不能聽(tīng)任領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，隨意調(diào)整城市規(guī)劃，無(wú)謂消耗社會(huì)資源。通俗地講，這兩項(xiàng)工作就是對(duì)官員限權(quán)，對(duì)民眾放權(quán)。

我國(guó)正在致力于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，減少資源浪費(fèi)，減輕環(huán)境壓力十分重要。面對(duì)城市規(guī)劃不斷變更，新建筑紛紛‘短命“的尷尬。如何前移監(jiān)管關(guān)口，做到科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)監(jiān)管，洗刷“最大建筑浪費(fèi)國(guó)”的恥辱，值得反思。