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“隱形漲價”挑戰(zhàn)行政履責(zé)能力

www.fjnet.cn?2011-05-24 09:38? 馬紅漫?來源：南方網(wǎng) 我來說兩句

一些食品企業(yè)在被行政部門“約談”之后，暫時停止了直接漲價的舉動，但“隱形漲價”之風(fēng)卻正撲面而來。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似“縮量不縮價”、推出新品暗中漲價的現(xiàn)象在啤酒、碳酸飲料、餅干等商品中十分普遍，但卻較少能引起消費者的察覺。

商品價格隱形上漲，或許正是商家為應(yīng)對行政部門的價格管控而來。這樣的市場結(jié)果表明，行政直接干預(yù)價格的初衷落空，公眾仍然要為日常消費支付更高價格。而國內(nèi)歷次漲價風(fēng)波說明，行政部門對市場價格的監(jiān)管不應(yīng)缺位，但也不宜越界，行政職責(zé)的本位應(yīng)在于回歸裁判員角色，針對市場壟斷、信息不透明等不良秩序給予厘清，而非對具體商品價格下發(fā)禁令。

近期，國內(nèi)消費品價格指數(shù)CPI同比漲幅頻頻“破5”，引發(fā)了市場的高通脹預(yù)期，商品價格的任何風(fēng)吹草動都可能成為敏感事件。在面粉、大麥、食糖、石油等上游成本攀升的格局下，廠商漲價的沖動也日趨強烈。為此，發(fā)改委在3月和4月份密集約談了方便面、日化企業(yè)及各行業(yè)協(xié)會之后，又對聯(lián)合利華開出了200萬元的高價罰單，以期通過行政壓力抑制新一輪漲價潮。但遺憾的是，業(yè)界對于行政價格干預(yù)的結(jié)果并不樂觀。

政府部門穩(wěn)定物價、安撫民生的初衷值得肯定，但政策執(zhí)行時也應(yīng)尊重市場內(nèi)在規(guī)律。在市場經(jīng)濟中，商家綜合考量成本、需求及競爭格局之后，擁有自主調(diào)整價格的主動權(quán)。表面看來，“成本上漲”是商家歷次漲價的理由，而其背后卻另有他因。2007年，國內(nèi)方便面行業(yè)就曾出現(xiàn)過一次集體漲價，最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然成本只有不到5%的上漲，可價格卻上漲了20%-40%。同樣在成本上漲的大旗下，時下可樂、康師傅等品牌產(chǎn)品也應(yīng)聲而漲，至于因成本增加而導(dǎo)致價格上漲所占的比例為多少，外界同樣不得而知。其實，成本提高并不是業(yè)內(nèi)價格齊步上調(diào)的充分條件。在競爭充分的市場中，率先漲價者將面臨其他同行的價格挑戰(zhàn)與客戶流失，更多廠商將會先嘗試“內(nèi)部消化”。如今商品價格變相漲價的“底氣”在于強勢的市場支配地位，比如“兩樂”已占據(jù)碳酸飲料市場90%份額；而康師傅蛋酥卷類的市場銷售額占有率也高達28.5%，居細(xì)分市場第一；寶潔、聯(lián)合利華等外資品牌的洗發(fā)水、洗衣液等在中國的市場占有率也至少達到了70%。

可見，隱形漲價其實在挑戰(zhàn)行政部門的履責(zé)能力。行政部門直接干預(yù)商品價格治標(biāo)不治本，反而要退居場外才能讓績效顯現(xiàn)。這其中，包括行業(yè)壟斷監(jiān)督、行業(yè)信息披露等工作均需要進一步強化。就前者而言，廠商因壟斷而形成的利益高地侵蝕了消費者利益，是需要行政力量干預(yù)的市場失靈現(xiàn)象。今年年初，聯(lián)合利華和寶潔公司就因操縱洗衣粉價格遭到歐盟反壟斷機構(gòu)的罰款。當(dāng)然，價格主管部門除了要扮演好事后“消防員”的角色之外，還應(yīng)當(dāng)盡早著手培育健康的供給市場。其中的關(guān)鍵就在于，鼓勵更多民營企業(yè)進入日化等市場，削弱既有壟斷者的市場地位，倒逼廠商們產(chǎn)生“道德的血液”、平衡供求雙方的博弈力量。對于行業(yè)信息對稱的工作，則應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，定期公布業(yè)內(nèi)主要原材料占比及其價格變動等數(shù)據(jù)，通過公開業(yè)內(nèi)信息消除廠商假借成本之名行漲價之實的沖動。

此外需要提及的是，在防范物價過快上漲的過程中，行政部門也應(yīng)將“降低行政性收費”作為重要抓手之一，通過減少廠商交通運輸成本等緩解整體物價的上漲空間。這其中，解決廣為詬病的公路高收費問題當(dāng)為第一要務(wù)。凡此種種，都是價格管理部門應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)男姓氊?zé)所在，而不應(yīng)僅僅就價格論價格而已。