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      雙薪雙管 事業(yè)編制實為政績陪嫁
      www.fjnet.cn?2011-05-24 10:10? 時言平?來源:重慶時報    我來說兩句

      近日,山東寧津縣的“雙薪雙管雙用”人才引進(jìn)機(jī)制吸引了公眾的眼球:大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)就職,將納入事業(yè)編制,每月領(lǐng)取企業(yè)、財政雙份工資。并且,五年后,如果不愿意在企業(yè)繼續(xù)就職,可安排進(jìn)事業(yè)單位。(5月23日《山東商報》)

      對于寧津的“雙薪雙管”制度,如果純粹從用人機(jī)制去探討,或許更多民眾還是對就業(yè)公平以及權(quán)力自肥懷有焦慮,畢竟對于很多人而言,事業(yè)編制在當(dāng)前的就業(yè)光景下,無疑是塊令人垂涎的肥肉。但很顯然,寧津此番祭出的用人機(jī)制改革,其用意并不僅限于此,發(fā)展和政績恐怕才是當(dāng)?shù)貦?quán)力“創(chuàng)新”的原始動力。

      當(dāng)?shù)卣磸?fù)提到一個現(xiàn)狀:寧津縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),出臺此項政策,有著政府方面的多方考量。而諸多考量中,寧津主要領(lǐng)導(dǎo)道破了天機(jī):“人才匱缺是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)快速發(fā)展中的顯性問題,直接影響到企業(yè)發(fā)展?!睆漠?dāng)?shù)氐慕忉寔矸治?,“雙薪雙管”機(jī)制出臺的邏輯和脈絡(luò)也就十分清晰了:地方發(fā)展需要依靠企業(yè)的支撐,而企業(yè)的發(fā)展又面臨著人才匱乏的困局,如果這種困局不能及時打破,留不住人才也就意味著留不住這些企業(yè),留不住這些企業(yè)也就出不了政績。

      其實類似的招數(shù),在不少地方轟轟烈烈的招商引資過程中就有明顯的體現(xiàn)。給土地、建廠房、給政策……為了地方政績的發(fā)展,盡可能地以公共資源為企業(yè)提供便宜,“栽好梧桐樹,引來金鳳凰”。而“雙薪雙管”的機(jī)制,無疑是這些舉措的升級版。土地、廠房、政策是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的公共資源,但人才不是,是稀缺并且是流動的資源。將這種稀缺和流動的公共資源固定下來服務(wù)企業(yè),通過企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)卣兊膶崿F(xiàn),寧津政府的做法確實很高明:“以公共資源換公共資源”——以事業(yè)編制和財政換取人才。

      事業(yè)崗位“空編”,無疑為寧津的這場公共資源轉(zhuǎn)換提供了空間。特別是在大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)困境的現(xiàn)實環(huán)境下,把事業(yè)編制拿出來當(dāng)成公共資源交換的籌碼,無疑志在必得。也就是說,“雙薪雙管”的人才引進(jìn)機(jī)制中,表面上看是大學(xué)生畢業(yè)享有財政和編制的公共資源,但實際上,大學(xué)畢業(yè)生無非是這些公共資源轉(zhuǎn)換成政績的一個工具而已。事業(yè)編制和政府財政的讓渡,通過大學(xué)畢業(yè)生的轉(zhuǎn)換,為企業(yè)解決了人才困局,而企業(yè)人才困局的破解,最終將轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)卣恼?。通過如此解構(gòu),我們大抵不難解讀出“雙薪雙管”機(jī)制的醉翁之意。

      但必須正視的是,事業(yè)編制并不是無限資源,并且這種資源的本質(zhì)是履行公共服務(wù)職能,而不是為地方政績做陪嫁。如果事業(yè)編制都成了支持企業(yè)發(fā)展、提升政績的陪嫁,那么勢必造成公共領(lǐng)域的荒蕪?!半p薪雙管”或許是個不錯的資源轉(zhuǎn)換機(jī)制,但最終的代價勢必犧牲公共利益。編制是有限的,如果事業(yè)編制僅僅是為了解決企業(yè)發(fā)展的問題,那么當(dāng)?shù)仄渌I(lǐng)域的發(fā)展勢必受到影響。而由此來看,寧津的人才機(jī)制“創(chuàng)新”,無疑是目光短淺的發(fā)展觀念。

      綜上,所謂“雙薪雙管”,無非是當(dāng)?shù)貦?quán)力為謀求政績和發(fā)展,而進(jìn)行的一場“曲線救國”式的資源轉(zhuǎn)換。當(dāng)?shù)貦?quán)力選擇編制和財政作為陪嫁吸引人才,并以這樣的優(yōu)勢穩(wěn)定人才以便服務(wù)企業(yè)。但歸根到底,權(quán)力此舉真正的目的并不在于人才,而是在于人才支持下的企業(yè)發(fā)展為地方產(chǎn)生良好的政績影響。

      責(zé)任編輯:李艷
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