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廣州已經(jīng)在全市范圍內(nèi)鋪開流動人員清查登記，強制要求流動人員辦理居住證。流動人員未按規(guī)定辦理居住登記，罰款50元；填報虛假信息罰款500元。房東及用人單位不督促流動人口登記辦理居住證將受到處罰。出租屋內(nèi)發(fā)生治安、消防安全事件，屋主將受到行政拘留等處罰。（6月8日《廣州日報》）

東莞抱怨深圳清理高危人員的消息尚未淡出公眾的視野，廣州又全面鋪開流動人員清查登記，強制要求流動人員辦理居住證。流動人口不辦居住證，不僅會被罰款，房東與用工單位也面臨千元處罰。如果在出租屋內(nèi)發(fā)生治安、消防事件，屋主還可能被行政拘留。如此嚴格的連坐管理制度，既給用人單位與房東附加了額外義務(wù)，增加了其責任風險。也意味著流動人口不辦居住證，找不到工作，租不到房子。政府以罰款、禁止就業(yè)和租房的猛藥強制流動人口辦居住證，以全體未辦居住證的外地人為假想敵。政府如此管理流動人口，于法于理，依據(jù)都不充分。

應(yīng)該承認，治安問題很重要，流動人口不辦居住證，給城市帶來了管理壓力與治安隱患。但是政府不能以“小人之心”對所有未辦居住證的流動人口搞有罪推定。身份證就是證明公民身份權(quán)利的核心憑證，讓共和國的公民拿著身份證暫住在自己的國土上已經(jīng)堪稱奇聞，城市又以連坐處罰的狠招倒逼房東與用工單位督促流動人口辦理居住證。更是傷害了流動人口的感情。政府強制要求流動人口辦理居住證（辦理居住證還要繳納聯(lián)防費），不是城市的待客之道。

從字面上看，“居住”比“暫住”具有進步意義。但是，城市無權(quán)強制持有身份證的居民辦理居住證，并以居住證綁架他們的租房、就業(yè)權(quán)利。在一個日益開放的社會，一紙規(guī)定也限制不了公民自由居住、就業(yè)的權(quán)利?！稇椃ā凡粌H規(guī)定公民有居住和遷徙的自由，也規(guī)定勞動是公民的合法權(quán)利。《勞動法》規(guī)定勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，《就業(yè)促進法》規(guī)定各級人民政府要創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視；農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

包括憲法在內(nèi)的多部法律沒有限制公民自由遷徙、居住、就業(yè)的權(quán)利，地方憑什么另起爐灶、濫設(shè)行政許可，想當然拿流動人口當假想敵？逼辦居住證綁架公民的合法權(quán)利？在日益開放的時代，城市仍然堅持治理思維，沒有形成服務(wù)理念，閉門管理城市，讓人失望。辦理居住證，成了流動人口在城市租房、就業(yè)的必選動作，實際上擊中了身份社會的軟肋。

流動人口為城市建設(shè)灑下了辛勤的汗水，但是由于戶口的限制，他們在當?shù)刂荒芊峙涞接邢薜纳鏅?quán)利。城市不營造尊重流動人口的輿論氛圍，讓他們公平參與公共資源分配，還認定他們是治安隱患，用剝奪就業(yè)、租房權(quán)利這種不厚道的手段強制他們辦居住證、當“良民”，這將在他們的心底劃下歧視傷痕。

生活的壓力，老板的霸道，當?shù)厝说钠缫?，不少流動人口本來就處于無助的境地。盡管有識之士為消除身份差別，善待外來工作出不少努力。但是因身份壁壘作祟，流動人口與本地居民權(quán)利不平等的問題仍然客觀存在。城市再強制流動人口辦居住證，剝奪他們租房、就業(yè)權(quán)利，豈不讓他們脆弱的權(quán)利雪上加霜？看來，某些地方對流動人口的傲慢與偏見根深蒂固。如果公民身份差別不除，強制辦理居住證的荒誕還會以其他形式出現(xiàn)。

對此，地方政府要反思。在公眾身份情結(jié)暫難根本改變的語境下，政府應(yīng)該檢視公共政策的合法性、公共性，倡導關(guān)愛流動人口的社會風氣，讓流動人口感受到包容胸懷。減輕他們的身份痛感。當然，要從根本上消除地域歧視，維護流動人口的生存權(quán)利與人格尊嚴。還期待從立法層面徹底打破身份壁壘，讓公民憑借一張身份證權(quán)利通行全國，真正詮釋公民的權(quán)利要義。