6月14日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯(lián)合在京召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議，從20日開始，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費公路專項清理工作。（6月20日《人民網(wǎng)》）
國家終于向備受詬病的公路“三亂”出手清理了。此次清理整頓主要圍繞公路的超期收費，通行費標準過高以及不合理收費等三個方面進行。這既是對十七屆中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神的具體落實，也是對國務院促進物流業(yè)健康發(fā)展要求的積極回應，更是體現(xiàn)民意、順乎民心的務實舉措，其意義十分重大的。
然而，對于如此重大的利好消息，網(wǎng)友的第一反應卻不是叫好，而是擔憂，據(jù)人民網(wǎng)推出的相關(guān)網(wǎng)絡調(diào)查顯示：有68.3%的網(wǎng)友對此次專項清理工作能否取得效果表示質(zhì)疑。公眾緣何對此次范圍之大、力度之強、前所未有的聯(lián)合整治行動缺乏信心。筆者以為，原因有三：
一是多次“狼來了”的整治未果讓人們擔心重蹈覆轍。長期以來，伴隨著人們對公路收費“三亂”的不堪負重和怨聲載道，有關(guān)部門的規(guī)范文件和治理行動也不斷跟進，然而，監(jiān)管缺位，有法不依，雷聲大雨點小的佯裝治理，不僅未能遏制“三亂”發(fā)生，甚至愈演愈烈，以至成了你情我愿、無可奈何、心照不宣的“潛規(guī)則”。從2004年制定《收費公路管理條例》的首次規(guī)范，到2006年、2007年,國務院辦公廳《關(guān)于在燃油稅正式實施前切實加強和規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知》的相繼出臺，迄今已是7年過去，有關(guān)部門幾乎文件年年發(fā)，行動年年有，但哪一次不是“高高舉起輕輕落下”、不了了之的結(jié)局，人們早已視覺疲勞，心灰意冷，憑什么會輕易相信此次的治理會源斷根絕。
二是“老子”治理“兒子”的“自查自糾”效果恐難保證。從隸屬關(guān)系看，高速公路的收費公司受控于交通部門高速公路管理局，而高速公路的收費標準則是由發(fā)改委制定，由與高速公路收費有利益攸關(guān)的主管部門清理“下屬”，無異于“老子”治理“兒子”的家務事，都是“自己人”，很有可能落入睜一只眼閉一只眼的“象征性”清理俗套；同時，本次清理自定長達“一年”時間，而且給清理者和被清理者分別留有兩個多月的“調(diào)查摸底”和4個月的“自查自糾”時間，且不說人們對“自查自糾”效果的習慣性持疑，就從目前一些部門具有的“上有政策下有對策”的能力和智商，人們寧可相信這6個月時間是用來“約談”、“變通”、“公關(guān)”、“洗白”而不會相信他們是在認真地“自查自糾”。正如有專家所指出的，真正不愿意減免或取消高速公路收費的機構(gòu)，除了地方政府，還有交通部門和國家發(fā)改委。
三是突破紛繁復雜的利益鏈條絕非易事。眾所周知，公路收費“三亂”的癥結(jié)在于其間的利益糾結(jié)，公路收費已成為地方財政或部門財政的重要組成部分，行政權(quán)力搶走了公路運輸行業(yè)超過七成的收入，公路不僅是CPI難以下降的因素，更是腐敗的溫床。有業(yè)內(nèi)人士表示，努力收費的收費部門和地方政府只是這個利益鏈條的一部分，后面還有“靠山”。正是這千絲萬縷的利益鏈條，盡管近年來亂設(shè)站卡、超時收費等公路收費亂象屢遭媒體曝光，但鮮見有相關(guān)部門挺身而出承擔責任，問責機制更是迫于利益考量而難以落實。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴就明言，“高速公路不可能免費”，如果真要推行減免，很多逼近收費期限的公路面臨產(chǎn)權(quán)問題、維護問題、配套人員轉(zhuǎn)業(yè)安置問題等，需要交通部拿政策，但現(xiàn)在各方態(tài)度都比較消極?！?/p>
七成網(wǎng)友的質(zhì)疑，為剛剛開始的清理公路收費增添了一份悲壯。不過，正視公眾的焦慮，才有助于對癥下藥根治體制頑疾。是為公路收費積重難返加一個失敗的例證，還是大刀闊斧扭轉(zhuǎn)頹勢重拾公眾信心，期待相關(guān)部門以實際行動告訴我們答案。
