清理公務(wù)員津貼事關(guān)工資改革成敗 - 時政觀察

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清理公務(wù)員津貼事關(guān)工資改革成敗

www.fjnet.cn?2011-06-27 09:25? 潘洪其?來源：重慶時報我來說兩句

據(jù)中紀委、組織部、財政部、人社部等六部委的統(tǒng)一部署，全國省會城市和計劃單列市近日全面進行市直機關(guān)津補貼發(fā)放情況檢查。（6月26日《濟南日報》

給公務(wù)員濫發(fā)津補貼，屬于典型的“違反國家規(guī)定更改公務(wù)員工資”，有關(guān)人員理當受到處理。但從現(xiàn)實看，若能將濫發(fā)的津補貼全部追回，已然算是不錯了，倘能依法嚴格問責(zé)究責(zé)，就更為不易。在一些地方，此前曾進行過的檢查、清退工作就遇到了不小的阻力，一些單位甚至給上級打報告，要求保留一部分將被取締的津補貼項目。

各地此前的檢查情況就表明，以行政事業(yè)性收費、罰沒款為主的預(yù)算外收入失控，是造成公務(wù)員津補貼超發(fā)、濫發(fā)的主要原因。雖然2005年實行“陽光收入”，對行政事業(yè)性收費和罰沒款實行“收支兩條線”管理，但部分收費和罰沒款按比例返還到各單位，返還所得事實上仍然相當于各單位的預(yù)算外收入，用于發(fā)放津補貼。要解決這個問題，就需要按照現(xiàn)代公共財政體系的要求，逐步將所有行政性事業(yè)收費和罰沒款都納入預(yù)算管理，并全面禁止“上繳收費和罰沒款按比例返還”的潛規(guī)則，一方面堵住用行政收費和罰沒款所得發(fā)放津補貼的渠道，另一方面，通過人大機關(guān)對政府預(yù)算的監(jiān)督和約束，堵住用財政資金超額超標濫發(fā)津補貼的渠道。

作為公共財政體系的重要組成部分，公務(wù)員工資制度是國家工資制度的一個風(fēng)向標。在即將推出的收入分配改革方案中，公務(wù)員工資制度改革將是一項重要內(nèi)容。就此而言，清理規(guī)范公務(wù)員津補貼，對有關(guān)人員能否依法嚴格問責(zé)究責(zé)，事關(guān)公務(wù)員工資制度改革能否順利推行，它關(guān)系公務(wù)員工資改革和公共財政體系建設(shè)的成敗，也是國家公共財政體系建設(shè)能否順利推進的“試金石”。