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      紅十字會(huì)超標(biāo)采購,慈善事業(yè)傷不起
      www.fjnet.cn?2011-06-28 07:45? 胡藝?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

      6月27日,審計(jì)署發(fā)布中國紅十字會(huì)總會(huì)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果表明,紅十字總會(huì)本級(jí)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額219.71萬元,其中2010年194.39萬元;其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額420.33萬元。(6月27日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

      郭美美事件尚未淡出,紅十字會(huì)超標(biāo)采購數(shù)百萬元的消息又被審計(jì)署曝光。公眾的慈善之心如何傷得起?從審計(jì)署公布的審計(jì)情況來看,紅十字會(huì)的主要問題是虛構(gòu)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、超標(biāo)采購等執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的問題,盡管這些問題不直接涉及紅十字會(huì)截留公眾愛心,但是作為政府慈善組織,違規(guī)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算,又拿什么證明公眾的愛心沒有跑冒滴漏呢?

      對(duì)急需幫助的人來說,慈善事業(yè)是他們的希望;對(duì)捐贈(zèng)者而言,慈善事業(yè)是他們愛心的體現(xiàn)。但如何做慈善,是一個(gè)引人思考的問題?!罢x以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。紅十字會(huì)要挽回自己的公信形象,激活社會(huì)捐贈(zèng)熱情,就必須規(guī)范捐贈(zèng)管理,打造陽光慈善事業(yè)。

      有調(diào)查顯示,近 10年來,中國人均捐贈(zèng)僅為 1。7元。毋庸諱言,我們的慈善事業(yè)不發(fā)達(dá),慈善氛圍并不濃厚,為富不捐的情況客觀存在。但是慈善公信不足的問題值得思考。在一次中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì)上,前民政部官員王振耀曾感嘆說:“在中國行善很不容易!”這并不能片面責(zé)怪國人缺乏善心,而是指“善門難開,善門難進(jìn)”的尷尬。王振耀還發(fā)出了“慈善機(jī)制為什么落后于慈善熱情”的疑問。有數(shù)據(jù)顯示,2007年,美國的善款總額達(dá)到了3064億美元,而中國只有309億元人民幣。2008年善款過了千億大關(guān),也只占到GDP的0。4%。 既然中國人不缺乏善心,那只好從慈善機(jī)制方面尋找原因。

      中國南都公益基金會(huì)常務(wù)副理事長徐永光曾歸納了汶川地震捐款的“四不見”:第一,捐贈(zèng)人看不見捐款到底用在哪里。 第二,災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款。第三,災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里。第四,民間公益服務(wù)看不見?!八牟灰姟被蛟S不具有代表性,但是扯出的慈善公信值得關(guān)注。事實(shí)上,基于對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的不信任,不少人對(duì)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)并未通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行,而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。避開了慈善捐贈(zèng)的中間環(huán)節(jié),包括紅十字會(huì)在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)該感到臉紅。

      理想的捐贈(zèng)模式本應(yīng)是,慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金,集中管理,科學(xué)調(diào)度,讓每一個(gè)需要救助的群眾得到關(guān)愛。但是捐贈(zèng)人直接把關(guān)愛送達(dá)受助人,也說明慈善捐贈(zèng)通道透明度不夠,慈善公信力尚待培育。捐贈(zèng)款物是否跑冒滴漏,是否全部用于受災(zāi)群眾,捐贈(zèng)人仍然心存疑慮。

      不僅紅十字會(huì)近來深陷輿論漩渦,其他慈善機(jī)構(gòu)也難以自證清白。比如,中國關(guān)心下一代健康體育基金會(huì)某年度工作報(bào)告顯示,其當(dāng)年接受的捐贈(zèng)款為8208元。這一數(shù)據(jù)被某公司負(fù)責(zé)人蔡曉質(zhì)疑。因?yàn)閮H僅該公司當(dāng)年便向該基金會(huì)捐贈(zèng)了10萬元。吉利集團(tuán)決定資助1000名寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)。掏錢不難,難的是得花高成本找到名實(shí)相符的受助人。因?yàn)樗麄兩线^當(dāng):“窮孩子”被證實(shí)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)之子。

      慈善捐贈(zèng)是真正“雪中送炭”,還是“錦上添花”?甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具?對(duì)此,我們可以譴責(zé)少數(shù)人濫打捐贈(zèng)款物的主意。但是,問題的關(guān)鍵在于,捐贈(zèng)款物監(jiān)管機(jī)制粗放,對(duì)捐贈(zèng)款物的來源去向、監(jiān)管使用等問題尚未形成剛性約束。難以保證捐贈(zèng)錢物不跑冒滴漏,好鋼全部用在刀刃上。盡我國已經(jīng)有了《紅十字會(huì)法》與《《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,但是隨著社會(huì)的發(fā)展、變化,這兩部法律也存在一些不足。何況,《紅十字法》也管不了紅十字會(huì)虛構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目與超標(biāo)采購。還有此前曝光的天價(jià)帳篷、萬元餐費(fèi)也讓人無法釋懷。

      有道是,陽光是最好的防腐劑。對(duì)外公開捐贈(zèng)款物的使用情況??梢栽谝欢ǔ潭壬隙氯栀?zèng)款物跑冒滴漏的漏洞,保護(hù)公眾愛心,激活慈善事業(yè)。此外,廣泛征詢民意,出臺(tái)《慈善法》勢(shì)在必行。在我看來,制定《慈善法》,陽光慈善是核心問題。公開慈善流程與資金來源、去向,對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)厲問責(zé)很有必要。

      責(zé)任編輯:李艷
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