中央部委“三公經(jīng)費”公開步伐正在加快。15日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、監(jiān)察部等8個部門公開了“三公經(jīng)費”2010年決算數(shù)和2011年預(yù)算數(shù)。目前，98個中央部門中，已有24個部門公開了“三公經(jīng)費”。
按照國務(wù)院的要求，中央部門6月向社會公開“三公經(jīng)費”支出情況，以接受社會監(jiān)督，除了科技部之外，其余部門均未能如期公布。在社會各方面的壓力之下，我們看到中央各部門在陸續(xù)公開本部門的“三公經(jīng)費”，盡管姍姍來遲、遮遮掩掩，但“三公經(jīng)費”從秘而不宣到向社會公開本身不失為一種進步。
在遲到的公開過程中，我們注意到，科研、文化機構(gòu)等清水衙門走在前邊，而“三公經(jīng)費”相對更大的實權(quán)部門卻拖拖拉拉；不少部門有技巧地選擇周末鄰近下班時間公開以減少公眾的關(guān)注；大多部門公開的內(nèi)容粗糙、模糊，有的甚至有應(yīng)付的意味。出現(xiàn)這些情形，我們能夠理解，畢竟是突破性的第一次，實施有難度、不周全在所難免。
不難看出，眼下中央部門進行的“三公經(jīng)費”公開，建設(shè)“陽光政府”的象征意義大于實際意義。對于一筆筆籠統(tǒng)數(shù)字，內(nèi)部人士或許心知肚明，而廣大民眾就很難看出個所以然來，對各項支出的合理性也無從置評。即便是公開得最為詳細，受到輿論好評的審計署，比起可為楷模的一些國家和地區(qū)的行政開支預(yù)決算報告來也顯得非常粗疏。
然而，象征意義已經(jīng)彌足珍貴。打造陽光政府是現(xiàn)代政府應(yīng)有之義，也是人民主體地位的必然要求。由于長期以來形成的傳統(tǒng)習慣，政府運行公開透明的改革過程不可能一帆風順，一蹴而就。但是，推動政府公務(wù)開支這一政府運行的基本領(lǐng)域的公開透明，表明了改革的堅定決心，沒有回頭路可走。相信有了開端，即使磕磕絆絆，也會有希望，只要繼續(xù)深化，不斷完善，就會有讓民眾滿意的一天。
陽光政府意味著所有的權(quán)力運行都應(yīng)在陽光之下，不應(yīng)有死角。就“三公經(jīng)費”公開而言，如今，中央部門已經(jīng)開始公開，其他權(quán)力機構(gòu)、地方國家機關(guān)都應(yīng)積極跟進，顯示出以實際行動建設(shè)陽光政府，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府的姿態(tài)。
當然，我們不能滿足于象征性地公開，實質(zhì)性地公開是我們今后必須達到的目標。這就要求“三公經(jīng)費”公開應(yīng)形成制度，具體規(guī)定如何來公開，比如公開的格式、公開的詳細程度等，使公開的內(nèi)容詳實、清晰，便于民眾監(jiān)督。
“三公”消費問題廣受社會關(guān)注，普遍詳實地公開“三公”消費，不僅是回應(yīng)民眾的期待，也是檢驗建設(shè)陽光政府的含金量和執(zhí)行能力。以此為突破口，陽光政府并不遙遠。
- 2009-02-09云南省長造“陽光政府”漏了啥？
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