圍觀三公經(jīng)費的公眾，多半會有起了個大早，卻趕了個晚集的感受。國務(wù)院三令五申，要求所屬部委在7月前公布三公經(jīng)費賬目，只有科技部遵令在4月份交了作業(yè)，其余的全都遲到。幸而最近迎來了小井噴，有30多家部委陸續(xù)公布了三公經(jīng)費賬目，其中7部委選擇了7月15日（周日）公布。樂觀的預(yù)測是，本周將迎來三公經(jīng)費公開的高潮。
國家機關(guān)公布由公費出國出境、公務(wù)車購買與運行、公務(wù)接待等三項費用構(gòu)成的決算和預(yù)算，是政務(wù)信息公開、具體而言是公共預(yù)算和決算公開的組成部分，也是公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)得以落實的具體體現(xiàn)。信息透明是監(jiān)督的基礎(chǔ)，公務(wù)開支則是監(jiān)督的關(guān)鍵。政府公開預(yù)算決算，既是公共行政的趨勢，也是政治民主的要點。故而，三公消費雖只是預(yù)決算公開的一小步，卻是陽光財政的一大步—至少，總算沒有只停留在口頭上，雷聲過后開始有雨點了。
但可喜并不等于滿意，更不等于考試合格。本次三公經(jīng)費公開，絕大部分部委賬單顯得粗疏簡陋——粗枝大葉的概略數(shù)據(jù)，沒有具體的參照事實，也沒有明晰的科目和明細(xì)數(shù)據(jù)，許多費用具體開支不明、花費多少不清、是否合理不知，只留下三公消費是個籮筐，依然高高在上、云遮霧罩的印象。
比如，水利部2010年僅車輛購置和運行費一項即高達(dá)9994.24萬元，占該部三公經(jīng)費的83.13%。如此高的費用和比例，不可避免地招致質(zhì)疑。水利部如是辯解：由于“工作性質(zhì)決定，防汛抗旱多是在現(xiàn)場工作，所以出車多，費用高”。愿意回應(yīng)和解釋必須鼓勵，但實在不能令人滿意。道理很簡單，事實勝于雄辯，只要水利部不公布公車總數(shù)，解釋再怎么合情合理也無法取信于圍觀者。
不過，所謂公道自在人心，公眾的理性和智慧，也在曬三公經(jīng)費中有著突出表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部三公經(jīng)費位居榜首，但該部公布人均費用2500元，公眾就覺得這樣還不錯。審計署是迄今公布三公經(jīng)費最為詳盡的部門，也因此獲得了廣泛贊譽，有評論甚至要求將審計署的公告列為標(biāo)桿和范本。但該部每輛公車的運行維護(hù)費平均高達(dá)5.4萬元，在私車平均運行維護(hù)費不足萬元的背景下，這個數(shù)字顯然太奢侈了，被人譏為養(yǎng)的不是公車而是“沖鋒車”。
審計署的數(shù)據(jù)還有兩個好處：其一，定格了這次三公經(jīng)費公布中公車消費居高不下，公車改革困局依舊的觸目現(xiàn)狀。其二，以5.4萬元為基數(shù)，可套算出水利部未公布的公車的大致數(shù)量：接近1800輛，334個部門平均每個部門5-6輛。數(shù)據(jù)看似不驚艷，疑點是，倘若沒什么貓膩，水利部何不索性予以透明？
千呼萬喚始公布的三公經(jīng)費，甫一亮相即呈現(xiàn)出百花齊放的景象，令人喜憂參半。喜的是，公共財政公開透明已成潮流，不可逆也不可擋；而且參差多樣的賬單，不僅讓公眾比較參詳且，也可以形成競爭機制，促使各部委在信息透明方面不甘落后，從而好好學(xué)習(xí)、天天向上。憂的則是，公共財政信息公開化和透明化，還亟待進(jìn)一步通俗化、明細(xì)化、規(guī)范化、制度化，并亟須強有力的法律保障，以使陽光財政的明亮和諧得以實現(xiàn)和鞏固。
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