廣州市今年的城建工作，“廁所”不可避免地成為關(guān)鍵詞。先是市政協(xié)委員韓志鵬提案炮轟公共場所的廁所數(shù)量男多女少，繼而網(wǎng)友和媒體也熱鬧渲染了一番。最近，韓委員收到答復(fù)，廣州市城管委3月專門制定了《關(guān)于提高公廁女性廁位比例實施意見》；近期將制定《廣州市公共廁所管理辦法》，通過立法，將男、女廁位比例1:1.5的要求作為強制性執(zhí)行條款納入《辦法》實施。
女廁大排長龍的景象充斥著車站、機場、電影院和公園多年，至今沒有改變，整個社會也長期熟視無睹，這個女廁提高比例的立法，算是給女士們的一個遲來的小正義。權(quán)利的保障，不應(yīng)該只是數(shù)量上的相等，而應(yīng)該是真實需求得到相同程度的重視和滿足。城建部門有這樣的人本眼光和性別意識，能照顧到兩性的需求的不同，當然值得鼓勵。
提到“真實的需求”，1比1.5是否足夠，在技術(shù)層面上值得深入討論。康奈爾大學(xué)的研究數(shù)據(jù)是，兩性使用廁所的單次平均時間，是男45秒女80秒，約為一比二。香港政府今年正在研究，將商場和公共娛樂場所廁位的男女比例，由現(xiàn)在的一比一點二五，大幅提升至一比一點五。而臺灣則在去年通過修訂《建筑法》，要求高峰時間“同時使用類型”的建筑如學(xué)校、車站、電影院等男女廁大便器比例不得低于一比五；“分散使用類型”建筑如辦公廳、工廠、商場等則為一比三，實施效力溯及既往。這個法律有著相當?shù)闹萍s力，對于不達成規(guī)定比例的機關(guān)、公共場所負責(zé)人可處以“怠忽職守”。在此之前，以行政法規(guī)形式制定的相同標準，已經(jīng)執(zhí)行約5年。
更近的經(jīng)驗，是上海世博會。世博會廁所作為日均60萬人次的“最熱門場館”，其空間設(shè)計和性別比例，都經(jīng)過了嚴格的前期調(diào)研，調(diào)動了近百名工作人員，分別到上海的高速公路服務(wù)區(qū)、火車站、機場、人民廣場和豫園等人流集中地的公廁外進行蹲點，掐著秒表對近4萬人次進行跟蹤測試。最后的測算結(jié)果是，男性如廁平均時間為48秒，女性平均時間是123秒，常人從產(chǎn)生便意到解決一般容忍度為15至25分鐘。最后調(diào)查計算出男女廁位比例應(yīng)在1：2.2至1：2.5之間，人們必須在任何地點15分鐘內(nèi)找到廁所。此外，上海世博園的廁所，一般有三個入口，一個入口是男性的，兩個入口是女性的；而且根據(jù)具體情況，還可以通過改變建筑結(jié)構(gòu)進行彈性調(diào)節(jié)。
從以上數(shù)據(jù)來看，廣州的新標準還是偏低。不過，臺灣婦女現(xiàn)在爭取到的女廁高標準，是她們“廁所革命”烽火十幾年的戰(zhàn)果。1996年，臺灣婦女團體在公共場所發(fā)動“搶攻男廁運動”，臺灣最高學(xué)府臺大女生們成為急先鋒。一旦遇到男廁門可羅雀，女廁人滿為患的情形，女生們便強攻男廁。她們還掐著秒表舉辦“尿尿比賽”，凸顯男女如廁需求的差異。當然，如今在臺灣，男士為排長隊的女士們把門，“延請”女士們施施然進入男廁，已經(jīng)成為常見的“社交禮儀”，這也是臺灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九橫掃女性選票的招數(shù)之一。
北美同樣經(jīng)過波瀾壯闊的“廁所革命”。1990年，休士頓女子WELLS因為女廁排隊太長，就尾隨一位護送女友上男廁的男士去了男廁。這兩位女士都被警察課以兩百美金罰款。然而， WELLS收到上千婦女的來信，得到整個英文世界的支持，人們甚至表示愿意為她支付罰金。而一位陪審團成員如此總結(jié)：“我覺得女人的需求已經(jīng)被忽視很久了。現(xiàn)在是我們重返公共建筑物，要求為婦女提供更恰當?shù)脑O(shè)施的時候了?！比缃?，在歐美國家和一些國際場合，女廁告急時女士進入男廁，也是無可厚非的慣例；在一些比例無法改善的老舊公共建筑中，管理方時常要出面維持秩序，將男廁臨時挪為女用。
提高公共廁所女廁配比，需要一個很長的立法、修法、建筑和改造過程，但在此之前，廣州和中國女士們還要等待多久？當排著隊內(nèi)急難忍的時候，誰做那個第一個吃螃蟹的人去“強攻男廁”？那第一個為女士把門的新世代紳士又何時出現(xiàn)？我們的公共空間如何增加彈性，滿足不同人群的需求？
也許，我們面對的不僅僅是公廁性別比的尷尬。今年兩會期間，在廣州關(guān)于公廁的報道中， 《新快報》記者在政協(xié)分組討論會場看到，“由于男委員較多，現(xiàn)場男廁難得地排起隊來?！倍晃晃瘑T還提到，在一些政府機構(gòu)，也有男多女少的情況， 1:1的比例也夠用了，無需再去增加男廁數(shù)量。有意思的是，最終是一位男委員出來呼吁女性的空間權(quán)利，而不是女委員。
顯然，婦女們需要去攻占的，不僅僅是廁所。這就不難理解，國務(wù)院剛剛出臺的《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》，為何將“推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)”與“縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部”放在一個文件中。這份《綱要》明確提出，在場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。同樣，《綱要》也要求積極提高女性在人大、政協(xié)、國家部委、各級地方政府、企業(yè)管理層、職工代表大會、村委會、居委會的比例。這些“形而上”的空間，必然與廁所這樣“形而下”的權(quán)利，有著某種對應(yīng)關(guān)系。（作者系媒體人士）
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