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日前，中國(guó)煙草總公司下發(fā)通知稱(chēng)，2012年4月1日起，境內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的卷煙將一律采用新的卷煙包裝標(biāo)識(shí)。內(nèi)容包括加大警語(yǔ)字號(hào)，撤銷(xiāo)英文警語(yǔ)，擴(kuò)大警語(yǔ)與背景色差值，卷煙條包、盒包的字體高度要求等?？偟膩?lái)說(shuō)，新的卷煙包裝標(biāo)識(shí)使警語(yǔ)得到強(qiáng)化，有利于控?zé)煛?/p>

作為《煙草控制框架公約》簽約國(guó)，控?zé)熓菍?duì)世界的承諾；作為煙民大國(guó)，控?zé)熓抢碇堑倪x擇。然而實(shí)際情況是，控?zé)熌昴曛v，效果卻差強(qiáng)人意，煙民隊(duì)伍是擴(kuò)大的，婦女、青少年吸煙率是上升的，煙草業(yè)是繁榮的。這里面一定有問(wèn)題值得思考。

煙草總公司的通知出來(lái)以后，馬上有專(zhuān)家指出，中國(guó)煙草總公司同時(shí)擔(dān)負(fù)售煙與監(jiān)控兩種管理職責(zé)，定位尷尬。作為政府部門(mén)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有減少煙草流通的責(zé)任與義務(wù)，但同時(shí)作為企業(yè)，中國(guó)煙草總公司又有擴(kuò)大利益的需求。政企不分的角色定位，必然陷入控?zé)燇w制的邏輯悖論。

比煙業(yè)體制悖論更難解的，是煙業(yè)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)悖論。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是硬道理，來(lái)錢(qián)快的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)理由不看好它。在過(guò)去十年間，中國(guó)煙草產(chǎn)量上升了40%，2010年中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)6000億元；中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升至世界第二，煙草功不可沒(méi)。中國(guó)煙業(yè)有個(gè)宏偉規(guī)劃，到2015年，著力培養(yǎng)12個(gè)銷(xiāo)售收入超過(guò)400億元的高價(jià)值、高影響力品牌，其中6個(gè)超過(guò)600億，1個(gè)超過(guò)1000億。對(duì)某些地方政府來(lái)說(shuō)，煙草更是經(jīng)濟(jì)格局中的支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)稅收入的半壁江山，抵制這樣的誘惑，真還不容易。

吸煙有害健康，緣于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的證明，也是控?zé)煹目茖W(xué)依據(jù)與倫理支撐。對(duì)中國(guó)而言，國(guó)民健康既是社會(huì)價(jià)值，也是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的源泉，更是踐行“發(fā)展是硬道理”人力資本。如果煙業(yè)的繁榮必以國(guó)民健康為代價(jià)，如果有限的醫(yī)保資金相當(dāng)一部分不得不用于因煙疾患的支出，如果GDP及利稅總額中包裹著無(wú)數(shù)煙民的病痛與死亡，我們還要樂(lè)此不疲、津津樂(lè)道煙業(yè)的宏偉，煙草于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，那就是不可理喻的。

有時(shí)想來(lái)頗為滑稽，一方面禁發(fā)煙草廣告，一方面有關(guān)部門(mén)還在絞盡腦汁制訂發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象當(dāng)然要維護(hù)，既有承諾，就要說(shuō)話算數(shù)；但比這形象更實(shí)在更重要的，一定是國(guó)民健康與身體素質(zhì)。面對(duì)控?zé)煬F(xiàn)狀，人們不禁要問(wèn)：到底出于怎樣的價(jià)值考量，讓煙草業(yè)發(fā)展保有持續(xù)沖動(dòng)，而對(duì)深化實(shí)質(zhì)性控?zé)熑狈で椋?/p>

由控?zé)熯€可以聯(lián)想兩層意思：一是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保關(guān)系中的“先發(fā)展后治污”，控?zé)煵粚?shí)的原因，是不是也有“先賺錢(qián)后治病”的想法在作祟；二是煙草與毒品“有害健康”的本質(zhì)，不過(guò)一個(gè)五十步、一個(gè)百步而已，控?zé)熍c禁毒在目標(biāo)上應(yīng)有相通之處，為什么控?zé)煵荒茏龅较窠疽粯訄?jiān)定而有力？

如果真正厘清了控?zé)熍c經(jīng)濟(jì)、與國(guó)民體質(zhì)、與國(guó)家價(jià)值的關(guān)系，只會(huì)得出這樣的信念：以犧牲國(guó)民健康為代價(jià)，煙草業(yè)再豐厚的利稅也是不足掛齒的小錢(qián)；而為了提升人民健康水平不惜縮減甚至放棄煙業(yè)利稅收入，則是國(guó)家理應(yīng)堅(jiān)守的大德與大道。

吸煙是一種習(xí)慣，是一部分人的生活自由?？?zé)熓且环N生活導(dǎo)向，更是國(guó)家保護(hù)國(guó)民的責(zé)任所在。因此，控?zé)煵荒苤皇钦f(shuō)說(shuō)而已，而應(yīng)做一些實(shí)在的事情甚至讓渡出一點(diǎn)GDP的升幅，不僅使國(guó)民的吸煙率降下來(lái)，也讓吸煙者的習(xí)慣體驗(yàn)盡量減少健康損害，直至導(dǎo)向習(xí)慣的自然改變。如果放任控?zé)煘樘?，揚(yáng)煙是實(shí)，煙業(yè)昌盛，國(guó)富而民弱，危害的就不止是國(guó)民健康，說(shuō)一套做一套的社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)心態(tài)，也會(huì)又添一重負(fù)荷。