昨天，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，提高農(nóng)村學(xué)生、尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的健康水平，從2011年秋季學(xué)期起，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。這個計劃，好！

經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，在中國，說起農(nóng)村，固然可以用華西村那座300多米高的巨廈和巨廈中重達一噸多的金牛來展現(xiàn)發(fā)展成就，但是，更讓人動容的卻還是那些衣著襤褸、面露菜色的農(nóng)村孩子的照片。而這樣的孩子，在當(dāng)下中國農(nóng)村，并非少數(shù)。

中國發(fā)展研究基金會進行的一項調(diào)查讓人心神難寧。

這項針對農(nóng)村貧困學(xué)生營養(yǎng)狀況的調(diào)查顯示，中西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)攝入量嚴(yán)重不足：對四省農(nóng)村1458名10歲-13歲小學(xué)生的體檢發(fā)現(xiàn)，100個農(nóng)村孩子中，有近12個生長遲緩，平均身高低于同齡城市孩子6至15厘米；此外，還有9個體重低于同齡城市孩子約7至15公斤……

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在寧夏西吉、廣西都安、云南尋甸，這三個地方的寄宿學(xué)生，每日攝入的熱量，分別為專家推薦量的62%、66%和68%；鈣鐵鋅等微量元素攝入量低于應(yīng)攝入量的20%；在接受調(diào)查的這些農(nóng)村學(xué)生中，有72%的學(xué)生在上課期間有饑餓感，其中每天都會有饑餓感的學(xué)生高達三分之一……

該項調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在寧夏回族自治區(qū)西吉縣，寄宿制學(xué)生每日只有兩頓飯，而且兩頓飯都是土豆面；由此，學(xué)生維生素C的攝入量僅為推薦量的30%，鈣的攝入量為17%、鐵的攝入量為15%；而在廣西都安縣，受調(diào)查學(xué)生幾乎沒有副食，維生素C的攝入量基本為零……

營養(yǎng)不良是落后國家中常見的兒童疾病，這種疾病是導(dǎo)致發(fā)展中國家持續(xù)貧困的重要原因之一。因此，即使在許多發(fā)展中國家，保證兒童營養(yǎng)和青少年健康發(fā)育，也成為了政府的一項重要職責(zé)。在許多國家，“兒童餐”已經(jīng)成為政府向國民提供的一個公共物品。實際上，在提高兒童營養(yǎng)方面投入資金，可以大大節(jié)省因營養(yǎng)不良而導(dǎo)致疾病所花費的醫(yī)療費用。

按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，中央財政按照每名學(xué)生每天３元的標(biāo)準(zhǔn)，為集中連片特殊困難試點地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。在試點范圍的680個縣，有約2600萬在校生，每年需資金160多億元，由中央財政負擔(dān)；將家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生的生活費補助標(biāo)準(zhǔn)每名學(xué)生每天提高１元，達到小學(xué)生每天４元、初中生每天５元，中央財政按一定比例獎補。

在中國，人均GDP已達到4000美元，全國財政收入已經(jīng)超過8萬億元。由此，160多億元并不是一個太大的數(shù)目。且不說從財政收入的增量中可以解決這項開支，其實，就是從財政收入的存量中，稍微壓縮一些不合理的開支，也完全可以解決這項開支。所以，隨著試點工作的展開和結(jié)束，還應(yīng)該有更多地區(qū)的兒童和學(xué)生被納入到這個農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中來。

啟動實施這個計劃，從長遠來看，無疑是一項劃算的人力資源投入。但是，為中國的兒童提供其所需的營養(yǎng)，實際上也是一項最基本的人道救助項目。保證兒童營養(yǎng)，是兒童少年健康發(fā)育和成長的首要條件。如果說一個國家“有什么樣的青年，就有什么樣的未來”的話，那么，同理，一個國家有什么樣的兒童，就有什么樣的青年。因此，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃意義重大。