近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在遼寧、江蘇、廣東等五省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍較大。

與此同時(shí)，GDP增速“破八”，創(chuàng)三年新低，財(cái)政收入增幅放緩19個(gè)百分點(diǎn)，這引發(fā)一些地方的財(cái)政焦慮。如近日，甘肅省永登縣地稅局大干20天，全縣增加稅收6448萬(wàn)元，上半年各項(xiàng)稅收收入20203萬(wàn)元，短短20天，征了上半年32%的稅。

最近經(jīng)濟(jì)下滑，政府稅收減少，尤其是一些地方政府甚為錢(qián)緊，于是它們就變著法增加政府收入，加稅與收費(fèi)共用，合法與非法齊來(lái)。眼前的收入增加了，但未來(lái)呢？

我們先假設(shè)，這些地方如此增加收入不是為了吃魚(yú)翅、喝茅臺(tái)，為了“三公”，而是一心想發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。增收用心很好，但效果會(huì)怎樣？

我們可以假設(shè)，政府之所以想盡辦法增收，是為了用于投資，拉動(dòng)本地GDP，實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)繁榮。說(shuō)得好聽(tīng)點(diǎn)，也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低迷做出貢獻(xiàn)。這種目的正確嗎？能實(shí)現(xiàn)嗎？

首先要破除一個(gè)GDP迷信的觀念，中央已多次提出，不要唯GDP論，以GDP增長(zhǎng)為唯一的目標(biāo)，并主動(dòng)把今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)至7.5%，把“十二五”期間的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)至7%。又是一些地方對(duì)中央的精神口頭接受，實(shí)際定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)都在10%以上。所以，眼看這個(gè)目標(biāo)有困難，就什么手段都用上了?？磥?lái)轉(zhuǎn)變思想觀念還真不是一件容易的事，表個(gè)態(tài)容易，誓言可以講得響，但一遇到實(shí)際問(wèn)題就又犯了唯GDP病。

其實(shí)許多地方GDP增長(zhǎng)下降，背后的原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，靠低工資、低環(huán)保支撐的低價(jià)格出口，并沒(méi)有可持續(xù)性。即使全球經(jīng)濟(jì)不低迷，國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)不放緩，靠這種方式增長(zhǎng)也有盡頭。此外，誰(shuí)都知道可持續(xù)的增長(zhǎng)要靠技術(shù)進(jìn)步，這也是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，但技術(shù)創(chuàng)新還要靠大企業(yè)。不少地方的經(jīng)濟(jì)是靠一大群小微企業(yè)支撐的。如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把小企業(yè)改造為大企業(yè)，GDP增長(zhǎng)了，又有什么意義？增長(zhǎng)率放慢，財(cái)政收入減少，職能部門(mén)不在調(diào)結(jié)構(gòu)上下工夫，只想增加財(cái)政收入，增加GDP，豈不是留下隱患，給將來(lái)帶來(lái)更多困難嗎？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增速的下降，實(shí)際是這些年來(lái)以政府投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已顯乏力的征兆。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增長(zhǎng)時(shí)，以投資為主要?jiǎng)恿?，以政府投資為主要方式，是許多國(guó)家共同的特征，但在以后的發(fā)展中，必須調(diào)整到以消費(fèi)為主要?jiǎng)恿?，以民間投資為主要方式的增長(zhǎng)路徑上來(lái)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是靠國(guó)家投資實(shí)現(xiàn)了持久增長(zhǎng)的，我們所說(shuō)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”也包括了這個(gè)含義。

許多人只看到政府增加投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)作用，而忽視了這種投資的擠出作用。擠出作用就是政府投資擠出了私人投資。政府投資不斷增加，擠來(lái)擠去，還有民間私人投資的空間嗎？私人投資得不到發(fā)展，如何用私人投資取代政府投資？

更重要的是，政府要為私人企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，這個(gè)法治環(huán)境就包括合法的稅收及其他收費(fèi)，如果為了增加收入而破壞這個(gè)環(huán)境，收稅和收費(fèi)無(wú)法可依，私企能發(fā)展起來(lái)嗎？很可能的是，成功的私企也會(huì)離開(kāi)這個(gè)地區(qū)。當(dāng)私企一家家倒閉或遷走時(shí)，一個(gè)地方的GDP和政府收入會(huì)有什么變化，大概每個(gè)人不說(shuō)也明白。

一個(gè)地方增加財(cái)政收入、增加政府投資也許在短期內(nèi)可以使當(dāng)?shù)氐腉DP有所增加，但這樣竭澤而漁，減少了人民的消費(fèi)，削弱了私人企業(yè)的實(shí)力，最后還是GDP更低，財(cái)政收入更少，這種近視的做法最終會(huì)害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也會(huì)害了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。毛主席勸柳亞子先生“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。我想這句話也可以送給我們的地方官員?？紤]經(jīng)濟(jì)政策不要從一時(shí)一地出發(fā)，要看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利弊。

梁小民（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）