9月19日上午，武漢武昌糧道街城管中隊20名城管隊員列隊站在店面門口，靠“圍觀不語”糾正轄區(qū)商戶出店經(jīng)營行為。有經(jīng)營戶稱這樣的眼神執(zhí)法“太嚇人”，亦有商戶稱此種執(zhí)法方式很有創(chuàng)意。(9月20日《長江商報》)

過去，我們對城管執(zhí)法的印象幾乎與血淚四濺、冷酷無情的“暴力”等同，但近來，城管執(zhí)法創(chuàng)意頻出，“微笑執(zhí)法”、“辯論執(zhí)法”、“圍觀執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”、“靜默隊列式執(zhí)法”、“鐵桶陣執(zhí)法”、“舉牌賣萌執(zhí)法”……似乎想用一種新型的執(zhí)法形式，改變?nèi)藗儗Τ枪軋?zhí)法根深蒂固的偏見?？陀^地說，城管欲擺脫暴力執(zhí)法形象的努力，是值得肯定的。但是，這些創(chuàng)意頻出的執(zhí)法形式，本質(zhì)上仍然是一種威懾式執(zhí)法，是一種冷暴力，所起到的“溫柔”執(zhí)法效果，也是基于人們對城管暴力原型的害怕，是不可能從根本上扭轉(zhuǎn)人們對城管印象的。

執(zhí)法是一件很嚴肅的事情，我們的執(zhí)法真的需要如此多的創(chuàng)意嗎？這些創(chuàng)意執(zhí)法就是最佳的執(zhí)法方式嗎？恐怕未必。從城管的角度看，“創(chuàng)意執(zhí)法”的一大特點，就是利用城管的人力優(yōu)勢，形成一種冷暴力的威懾，但城市管理的任務繁重，矛盾眾多，都使用“創(chuàng)意執(zhí)法”，人力成本是不得不考慮的一個現(xiàn)實問題。從執(zhí)法對象的角度看，雖然避免了直接的暴力沖突，但內(nèi)心對城管的形象可能根本沒變，對“違法”的認識也可能沒變，未來的矛盾沖突隱患依然存在。從旁觀者的角度看，旁觀者、顧客并不違法，城管創(chuàng)意執(zhí)法在將冷暴力施加給執(zhí)法對象的同時，也施加給了旁觀者、顧客，這不僅不利于城管樹立新的社會形象，更涉嫌侵犯旁觀者、顧客的合法權(quán)益。

“執(zhí)法為民”是社會主義法治的本質(zhì)屬性，執(zhí)法的根本目的是對和諧秩序的追求，或者說是對法治秩序的追求。一個社會和諧秩序、法治秩序的形成，僅靠執(zhí)法人員的努力是不夠的。執(zhí)法的目的，不僅僅是貫徹法，而是為了不再執(zhí)法。要達到不再執(zhí)法的境界，就需要執(zhí)法對象從內(nèi)心理解法、接納法、尊重法，不發(fā)生違法行為。這就需要我們從兩個方面來反思當前的城管執(zhí)法困境，一方面，是不是城管所有執(zhí)法的依據(jù)都是合理的，都是以人為本的，要及時修改那些只顧城市“面子”的規(guī)定，多考慮社會弱勢群體的利益，將迫于生存壓力而上街擺攤的小販視為一個城市的天然存在并加以合理規(guī)劃；另一方面，城管的執(zhí)法過程要人性化，要通過人性的溫度感化執(zhí)法對象，讓執(zhí)法對象對法律悅納、遵守。

可以說，只要城市管理的思維沒有從“城市管理”邁向“城市服務”，只要城管內(nèi)心將執(zhí)法對象視為對立的執(zhí)法思路沒有根本轉(zhuǎn)變，任何貌似文明的創(chuàng)意執(zhí)法方式，實際的作用都是十分有限的。實際上，沒有身體沖撞的冷暴力對社會的危害，并不比直接身體沖撞的暴力小，在時間和心理意義上，它對和諧社會的傷害更大。在目前城管體制缺陷依在，城管人員身份尷尬仍存的情況下，與其動不動就“打、砸、搶、掀、抓、吼、罵”，與其創(chuàng)意頻出地施加冷暴力，不如換位思考，聊聊家常，曉之以理，不如彎下腰來，幫忙執(zhí)法對象收撿一下，動之以情，即使樹立不起城管文明執(zhí)法的光輝形象，也可以增進相互理解，彼此尊重。

也就是說，城管要從根本上改變暴力執(zhí)法的形象，根本的創(chuàng)意還是不在“不戰(zhàn)而屈人之兵”的冷暴力上面，而在于拋棄“戰(zhàn)”的“官本位”執(zhí)法思維，把心用到“為人民服務”上面，用到尊重和保障人權(quán)上面。