據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，有關(guān)部門近日透露，原計(jì)劃在12月底出臺(tái)的《收入分配體制改革總體方案》將再度延期。這是自2004年《方案》起草以來的又一次延期，也是對(duì)今年國(guó)務(wù)院工作計(jì)劃在《方案》出臺(tái)時(shí)間上的第三次打破。

從多個(gè)了解《方案》進(jìn)展情況的官員的表述來看，當(dāng)下的博弈主要來自國(guó)資委（包括國(guó)企）及財(cái)稅系統(tǒng)。前者在規(guī)范國(guó)企高管收入水平和國(guó)資紅利上繳的比例和用途問題上遲遲難以接受，后者則眷顧于手中的利益“自留地”。

自十八大召開以來，改革這個(gè)詞出現(xiàn)的頻次愈來愈高。社會(huì)不同階層對(duì)改革的呼聲與中央高層的改革主張相互呼應(yīng)，全社會(huì)有高度共識(shí)。在實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入翻番的目標(biāo)之下，外界迅速將目光投注到可能最快出臺(tái)的收入分配體制改革。事實(shí)上，收入分配體制改革一度被視為新一輪改革的“先遣兵”乃至突破口。在這個(gè)層面上，收入分配改革方案再次延期帶來的社會(huì)挫敗感是可以想象的。

進(jìn)入深水區(qū)，深化改革困難重重，往前推進(jìn)阻力巨大，這樣的表述一次又一次地出現(xiàn)于描述時(shí)下改革的語句中。另一方面，堅(jiān)持改革、不動(dòng)搖地改革的重申無不堅(jiān)定著改革的方向?，F(xiàn)在的問題是，怎么處理改革面臨的阻力？

提到改革，頂層設(shè)計(jì)、總體方案、路線圖，一些統(tǒng)領(lǐng)全局的宏觀詞匯總會(huì)最先跳脫出來。改革所涉系統(tǒng)內(nèi)部的阻力，具體來說，其實(shí)是在利益團(tuán)體的制約下總方案、時(shí)間表一時(shí)拿不出來。在這種語境下，改革似乎是畢其功于一役的產(chǎn)物，而破除阻力的希望，則寄托于通過專家、高層決策者反復(fù)協(xié)商，構(gòu)建一個(gè)易于實(shí)施且盡善的方案。不知不覺，改革變成一個(gè)精英驅(qū)動(dòng)、精英謀劃，高度依賴精英意志的議題。至于改革會(huì)深刻影響到的普通民眾，很難介入時(shí)下的改革探討。

改革阻力對(duì)普通人意味著什么？普通人可能并不清楚改革有什么阻力，誰是阻力，更無法知悉方案如何設(shè)計(jì)，討論怎樣進(jìn)行。無法參與改革細(xì)節(jié)的普通人，熟悉的是改革的緊要和迫切，期待著改革的臨近，然后被如是“通知”，改革出臺(tái)時(shí)間推遲了，即使如期出臺(tái)，也不過是接受一個(gè)并不了解詳情的結(jié)果。在一些國(guó)家，面對(duì)改革事宜，有公開辯論、相關(guān)資訊充分公開、自然形成的社會(huì)層面的充分博弈，改革避免了在“小圈子”內(nèi)徘徊協(xié)商。

誠(chéng)然，改革關(guān)系到復(fù)雜利益的調(diào)整，沒有人諱言改革的阻力。也要承認(rèn)，利益調(diào)整伴隨著妥協(xié)，以盡可能減少阻力，利于改革步驟的現(xiàn)實(shí)推行，這些都可能造成改革的暫時(shí)遲緩。然而，當(dāng)改革越來越陷入頂層設(shè)計(jì)與利益集團(tuán)調(diào)和的矛盾，改革從僵持的泥潭中抽離的道路便愈發(fā)艱難，它意味著僅僅依靠?jī)?nèi)部協(xié)商很難沖破阻力，這也是拓寬改革博弈空間的時(shí)機(jī)。

“允許摸著石頭過河”是對(duì)改革總路線圖設(shè)計(jì)上的一次解放，時(shí)常被忽略的，是與其放在同等位置上的“尊重人民群眾的首創(chuàng)精神”。事實(shí)上，眼前的阻力，更需要的是更大層面的探索和討論，需要更多的社會(huì)參與。