寄望一次機構(gòu)改革，就能一勞永逸，是不現(xiàn)實的。這里的關(guān)鍵是，如何更好地緊扣服務(wù)民眾的宗旨，如何更好地滿足民眾的需求。

此次國務(wù)院機構(gòu)改革，看起來大多是幾大部門機構(gòu)的合并和職能整合，卻意蘊深遠。因為它不僅彰顯繼續(xù)推進“大部制改革”的理念，同時也更加凸顯了民生這一改革的重要價值取向。

與5年前環(huán)境保護部的升格成立，鮮明指向民眾對環(huán)境問題的關(guān)切一樣，此次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，目的則是為了更加利民與便民。重新組建的國家海洋局，整合海警、漁政等職能，以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，是國計，同樣也是民生，是戰(zhàn)略所向，亦是民生所指。說到底，民眾的關(guān)切，即是機構(gòu)改革的重要考量。

交通品質(zhì)，是重要的民生訴求。人們所以詬病“鐵老大”，就在于它制約了百姓出行的更多更高訴求。誠然，像春運這樣歷史上最大規(guī)模的人口遷徙，對任何一個國家都是一個巨大考驗，但并不意味著“春運難”等難題就完全無解。從體制設(shè)計源頭上理順，就是化解的一個有效辦法。

我們不能否定鐵道部的歷史貢獻，但在海量人口全國范圍內(nèi)流動加速的大時代背景下，把鐵路的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、建設(shè)、運輸經(jīng)營全部交給一個部門，必然導(dǎo)致其力有不逮之勢。同時，一邊是行政權(quán)力，一邊是企業(yè)經(jīng)營，魚與熊掌如此兼得，最終只會制約服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，失去應(yīng)有的生機與活力。由此，推行鐵路政企分開，乃是因為鐵道部已完成了自己的歷史使命，必然要順應(yīng)時代發(fā)展的要求和民眾的期待，如此才能最終助力國家前行。

在一定意義上說，人們從來沒有像今天這樣重視健康，這正是溫飽問題解決之后的一個鮮明時代特征。這個健康，則日益凸顯一種大健康理念，從食品、藥品到計劃生育，涉及民眾生活的方方面面。順應(yīng)民眾對大健康的訴求，從管理體制層面理順，對接民眾需要，即是機構(gòu)改革的價值所在。國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的分別組建、整合各相關(guān)職能，既體現(xiàn)了這一價值導(dǎo)向，也使大健康的改革方向更加清晰。

民生需求與民眾關(guān)切，涉及衣食住行玩樂用各方面，很多民眾感覺不舒適、不方便的背后，乃是多頭管理在作祟。所謂九龍治水，說的就是這個道理。在這個意義上，根據(jù)民眾社會生活各層面的方便、快捷、順暢、質(zhì)量等需求，及時調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，也是改革的題中之義。國家新聞廣播電影電視總局的組建，國家能源局的重新組建，深刻表明了這一點。

改革未有窮期。上層建筑總是需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求，機構(gòu)改革總是需要更多地適應(yīng)民生訴求。這是一個過程，需要根據(jù)變化了的情況，不斷作出新調(diào)整。因此，寄望一次機構(gòu)改革，就能一勞永逸，是不現(xiàn)實的。這里的關(guān)鍵是，如何更好地緊扣服務(wù)民眾的宗旨，如何更好地滿足民眾的需求。有體制機制的源頭理順，有管理運行的更加以人為本，才有民生福祉的更多實現(xiàn)。