日本政府去年9月實(shí)施了釣魚島“國有化”舉措，使中日政治關(guān)系降到了恢復(fù)邦交后的冰點(diǎn)。筆者認(rèn)為，打破僵局，走出困境，中日雙方應(yīng)考慮采取正視現(xiàn)實(shí)，維持現(xiàn)狀，擱置爭議，各自管控的對(duì)策。

正視現(xiàn)實(shí)，包括正視以下幾點(diǎn)。一是釣魚島已從日本單方管控轉(zhuǎn)變?yōu)橹腥针p方各自管控。截止2013年4月，中國海上執(zhí)法力量到釣魚島海域維權(quán)已達(dá)40余次，維權(quán)中果斷地驅(qū)逐了進(jìn)入釣魚島海域的日本漁船和右翼團(tuán)體的船只，有效保護(hù)中國漁民在釣魚島海域傳統(tǒng)漁場的安全作業(yè)。中國政府對(duì)釣魚島維權(quán)巡航執(zhí)法常態(tài)化，向世界展示了中國在自己領(lǐng)土上的實(shí)際存在和有效管理的事實(shí)。

二是要求安倍政權(quán)糾正“國有化”錯(cuò)誤，幾乎沒有可能。近年來，日本政壇很亂，政治右傾化明顯，民族主義勢力增強(qiáng)。安倍政權(quán)是日本社會(huì)右翼勢力的總代表。而日本國內(nèi)理性、正義的牽制力量在不斷弱化。日本對(duì)華領(lǐng)土爭端示強(qiáng)，也有效配合美國重返亞太戰(zhàn)略布局的需要。美國已在逐漸改變過去在釣魚島問題上的模糊政策，為日本右翼政府撐腰打氣。近半年，美國將F-22和“全球鷹”等先進(jìn)的空軍主力和其他海軍力量部署到日本和關(guān)島基地，并多次與日本進(jìn)行以中國為假想敵的軍事演習(xí)。美國明里暗中都在起著支持和默許日本對(duì)華示強(qiáng)的作用。

三是中國政府在“釣魚島爭端”上毫無退路可言。通過半年多的博弈和較量，日方應(yīng)能看到中國政府和民眾在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)上的決心與實(shí)力。如今，中國國內(nèi)民意基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，任何領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)也不敢違背民意，在“釣魚島爭端”上做出妥協(xié)退讓。中國國防實(shí)力提高，具備保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是長期嚴(yán)重對(duì)峙不符合兩國的根本利益。釣魚島爭端爆發(fā)后，在政治關(guān)系“冷凍”的狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也受到了較大沖擊。據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，第一季度中國對(duì)日出口同比減少3.6%，對(duì)日進(jìn)口減少16.6%，日中貿(mào)易總額同比減少10.7%。由此可見，中日關(guān)系繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重?fù)p害中日雙方的根本利益。

因此，中日雙方的政治家必須要認(rèn)清以下現(xiàn)實(shí)與后果：一，中日雙方是永久鄰居；二，雙方是不能不處的重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴；三，釣魚島問題不是中日關(guān)系的全部；四，長期全面對(duì)峙，不符合各自的根本利益；五，激化矛盾走向戰(zhàn)爭，后果不堪設(shè)想。

維持現(xiàn)狀，即維持雙方各自巡航管控、釣魚島列島無人化、雙方人員均不能登島的現(xiàn)狀。維持這種現(xiàn)狀，也是維持新的平衡。

擱置爭議，就是雙方均不公開表態(tài)，實(shí)際上默認(rèn)已形成的現(xiàn)實(shí)，避開主權(quán)問題，也就是雙方都承認(rèn)了這片海域和島嶼是存有爭議之地，將其擱置起來，一時(shí)不能得以和平解決，就像中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平先生所說，我們的智慧不夠，下一代總會(huì)比我們聰明，總能找出大家都能接受的辦法。

各自管控，就是各自都進(jìn)行維權(quán)執(zhí)法，分別管控雙方及第三方其他人員、船只不能進(jìn)入釣魚島及其海域進(jìn)行非法活動(dòng)，保持該海域的清靜和平。同時(shí)，中日有關(guān)方面的事務(wù)層級(jí)要進(jìn)行對(duì)話接觸，盡快建立和完善中日海上緊急磋商機(jī)制，對(duì)今后釣魚島及其周邊海域發(fā)生不測事件進(jìn)行緊急溝通磋商，妥善解決，避免事態(tài)惡化影響大局。

中日雙方的政治家和決策者，均應(yīng)冷靜思考，做出有利于兩國長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，在中日四個(gè)政治文件的框架下，恢復(fù)中日正常的政府磋商、民間交流和企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來，推動(dòng)中日關(guān)系回到正常發(fā)展軌道。▲（作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）