村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量達(dá)6102.55萬(wàn)，總體規(guī)模擴(kuò)大；全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬(wàn)，數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。

兒童留守和流動(dòng)問題不是新問題小問題。盡管媒體、專家、人大代表、政協(xié)委員多年呼吁，教育部等部門也加強(qiáng)了義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作，但是，留守兒童非但沒有減少，而且還在“逆向增長(zhǎng)”；留守流動(dòng)兒童暴露的問題不是越來(lái)越少，而是越來(lái)越多。如此，就是在倒退。

按理說(shuō)，隨著社會(huì)對(duì)留守兒童現(xiàn)象關(guān)注增多，人口輸出地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，各地努力解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)，留守兒童人數(shù)應(yīng)該減少。然而，事實(shí)與想象存在較大偏差。

留守兒童增多看似一個(gè)教育問題、社會(huì)問題，實(shí)則還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的一個(gè)縮影。欠發(fā)達(dá)省份人口之所以到發(fā)達(dá)省份務(wù)工，就在于發(fā)展失衡。盡管從國(guó)家到各地努力在縮小發(fā)展差距，人口輸出省份不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但留守兒童人數(shù)在持續(xù)增加，說(shuō)明發(fā)展差距沒有縮小，還在擴(kuò)大。

盡管城鎮(zhèn)化率不斷在提高，城鎮(zhèn)不斷在吸納農(nóng)村人口，然而，留守兒童增多說(shuō)明，城市只需要廉價(jià)勞動(dòng)力，并沒有為進(jìn)城務(wù)工人員提供相應(yīng)的服務(wù)，把“麻煩”或“包袱”甩給了農(nóng)村。如果進(jìn)城人員及其子女能享受到公平的市民待遇，農(nóng)村的留守兒童顯然不會(huì)有這么多。

最能說(shuō)明教育不公、戶籍不公的是流動(dòng)兒童的大幅增長(zhǎng)。報(bào)告顯示，城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)，比2005年增加了41.37%。在這些流動(dòng)兒童中，戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的占80.35%，據(jù)此全國(guó)有農(nóng)村流動(dòng)兒童達(dá)2877萬(wàn)。這么多的兒童處于流動(dòng)狀態(tài)，一方面折射出進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)不穩(wěn)定，無(wú)法給孩子創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的上學(xué)環(huán)境，導(dǎo)致孩子跟著父母到處流動(dòng)。另一方面也折射出教育不公，上學(xué)之后又無(wú)法就地參加中考、高考，導(dǎo)致孩子們不得不流動(dòng)、折騰。

如何減少留守兒童人數(shù)、讓流動(dòng)兒童不再流動(dòng)，有一個(gè)穩(wěn)定的上學(xué)和生活環(huán)境，也不僅是一個(gè)教育問題。城市能否給流動(dòng)兒童一個(gè)穩(wěn)定的家，一個(gè)公平的成長(zhǎng)環(huán)境，不僅需要城市管理者思考，更需要國(guó)家有關(guān)方面進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，鞭策和推動(dòng)。

摘編自《華商報(bào)》5月12日文/馮海寧