■焦點(diǎn)觀察

遏制鋪張浪費(fèi),根本的出路還在于制度。再多的高喊“嚴(yán)禁”和“不準(zhǔn)”,如果沒有翔實(shí)、可操作的科學(xué)規(guī)定,難免不流于形式和一陣風(fēng)

眼下各個(gè)地方紛紛制定措施,落實(shí)中央反對(duì)公款浪費(fèi)的規(guī)定,雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)值得稱道。但是,仔細(xì)審讀一些落實(shí)措施,有的是給轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)和作風(fēng)的規(guī)定里加進(jìn)去了一些反浪費(fèi)的內(nèi)容,有的新內(nèi)容和過去的規(guī)定相互重復(fù),干巴巴的幾個(gè)“嚴(yán)禁”和“不準(zhǔn)”之下,難覓更詳盡的規(guī)定和可操作性的規(guī)定,未免太粗糙,必然影響反浪費(fèi)的落實(shí)力和執(zhí)行力。

厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),需要把浪費(fèi)的權(quán)力關(guān)進(jìn)遏制和杜絕浪費(fèi)制度的籠子里,更要通過制度設(shè)計(jì),讓權(quán)力敬畏制度,順應(yīng)制度,落實(shí)制度,既要反對(duì)和打擊“老虎”,又要反對(duì)“蒼蠅”,兩手都要抓,兩手都要硬,唯有在制度上下功夫,讓制度來管理,體現(xiàn)制度之硬,用硬制度來強(qiáng)化軟執(zhí)行,制度制約才能體現(xiàn)可持續(xù)的落實(shí)力。

中央的制度只是站在全國(guó)的大局范圍內(nèi)的綱領(lǐng)性制度,地方上貴在綱舉目張,如果以制度來重復(fù)制度,更多地體現(xiàn)了語(yǔ)句的模仿和加重,而沒有詳細(xì)的制度來深化,就會(huì)讓通知的落實(shí)力大打折扣。制度設(shè)定不厭其詳,鋪張浪費(fèi)才能有法可依,也才能讓權(quán)力少鉆空子。

時(shí)下,一些鋪張浪費(fèi)之所以能夠大行其道,為所欲為,和公款消費(fèi)報(bào)銷制度的隨意和簡(jiǎn)單密切相關(guān),報(bào)銷制度更多地體現(xiàn)了簡(jiǎn)單的一支筆色彩,該問的不問,該細(xì)化的地方不細(xì)化,該復(fù)雜的不復(fù)雜。拍腦袋或者一支筆報(bào)銷制度,沒有從嚴(yán)格的審批制度上給鋪張浪費(fèi)套上籠頭,因?yàn)楹?jiǎn)單容易,所以更浪費(fèi)。

民間諺語(yǔ)說,小了不補(bǔ),大了尺五。浪費(fèi)的小漏洞不修復(fù),也會(huì)演變成浪費(fèi)的大漏洞乃至浪費(fèi)的管涌現(xiàn)象。幾年前,芬蘭央行行長(zhǎng)在一次公務(wù)接待的宴會(huì)上點(diǎn)了一盤20歐元的“鵝肝”。菜單公示后,這盤超標(biāo)準(zhǔn)的菜引起民眾的不滿,行長(zhǎng)被批評(píng)為“貪腐”,最后不得不引咎辭職。制度設(shè)定不厭其小,體現(xiàn)了不放過“老虎”,也不放過“蒼蠅”的軟硬兼顧原則,不因惡小而輕視,更體現(xiàn)了謹(jǐn)小慎微的政府資金管理意識(shí)。