金融危機之后,包括通用在內(nèi)的美國大型汽車企業(yè)的確一度陷入了嚴峻困境,這也給在稅收和就業(yè)崗位上高度依賴汽車產(chǎn)業(yè)的底特律造成了沉重打擊。然而,在金融危機爆發(fā)5年后的今天,美國汽車工業(yè)事實上已經(jīng)從最低谷中走出并接近全面復蘇。官方數(shù)據(jù)顯示,2012年美國汽車銷量為1532萬輛,同比增長約13%,并接近危機爆發(fā)前的歷史最高紀錄。美國3大車企均計劃在2013年投入更多資金并擴大用工計劃,以實現(xiàn)擴張。

在此情況下,認為汽車工業(yè)的沒落以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一而導致底特律破產(chǎn)的看法,實在是過于簡單化和標簽化。

事實上,對于國內(nèi)眾多大型城市而言,底特律破產(chǎn)所帶來的啟示,固然包括cc過于單一的教訓,但最大也最迫切的警示卻應(yīng)在于兩方面:其一是在城市擴張過程中,必須嚴肅規(guī)劃和堅守城市發(fā)展的適度規(guī)模,其二則是必須高度重視不同族群間的融合問題。

在目前不少城市的發(fā)展中,市政當局往往將土地視為稀缺資本而抱有強烈的城市區(qū)域擴張沖動,在城市現(xiàn)有規(guī)模上繼續(xù)在周邊大規(guī)模規(guī)劃各類居民新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)幾乎成為國內(nèi)大型城市發(fā)展的“標準動作”。為此,大城市試圖說服上級改變行政區(qū)劃,“吞并”周邊中小縣區(qū)的事例近幾年更屢屢發(fā)生。

可底特律從當年美國公共財力最雄厚的城市之一,到如今的“債臺高筑”,其最直接的原因就是過度擴張城市規(guī)模后,在郊區(qū)投入過多基建資金。

因此,設(shè)定與城市財政和管理資源相匹配的城市發(fā)展規(guī)模,以此約束過度擴張的沖動,應(yīng)是底特律困局帶來的最直接啟迪。

另一方面,在1943年和1967年兩次因種族原因爆發(fā)的大規(guī)模城市暴亂后,底特律始終未能真正彌合白人和黑人族群間的強烈隔閡,公共政策和行政執(zhí)法中存在的種族歧視暗流,反倒進一步刺激了特定族群聚居區(qū)犯罪率的高漲和城市整體治安的惡化,最終更進一步導致中產(chǎn)階級離開底特律中心城區(qū)。于是原本汽車企業(yè)就分布在衛(wèi)星城的底特律,其中心城區(qū)則因為人口流失,而導致消費和稅收每況愈下,最終陷入“越衰敗,犯罪率越高,人口越流失”的惡性循環(huán)。

對比之下,隨著經(jīng)濟發(fā)展,我國不少大城市中外來族群尤其是農(nóng)民工族群的占比也越來越高,外來族群和本地族群間、外來族群內(nèi)部不同地域間的對立和隔閡也有持續(xù)發(fā)酵的趨勢,由此引發(fā)的群體性事件也時有發(fā)生。如何妥善促進族群間的和諧共處以及最終融合,以避免陷入族群間自我隔離進而相互敵視,最終重蹈底特律覆轍,同樣亟待各市政當局認真思考。

這樣深刻的教訓,不知道那些正在張開雙臂擁抱大型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地的中國大城市領(lǐng)導者們,能否聽得進去呢?