如果只是協(xié)助者盡力，而作為執(zhí)法主體的城管隊(duì)員沒(méi)有進(jìn)行同樣的“文明進(jìn)化”，“老人協(xié)管”很可能成為一個(gè)效力有限、觀賞價(jià)值突出的城管“盆景”。

據(jù)報(bào)道，在湖南岳陽(yáng)縣街頭，出現(xiàn)了一批平均年齡超60歲、面帶笑容的老人。他們作為城市管理志愿者，冒著熱浪穿行在各條街道，深入店鋪攤位，對(duì)不文明經(jīng)營(yíng)行為苦口婆心地勸說(shuō)，曉之以理、動(dòng)之以情，街市秩序一時(shí)大為改善。

在近期城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生的背景下，“打感情牌”的岳陽(yáng)縣城管無(wú)疑吹來(lái)一股清新之風(fēng)。與此前出現(xiàn)的眼神執(zhí)法、賣(mài)萌執(zhí)法、列隊(duì)執(zhí)法等方式相類(lèi)似，讓慈眉善目的老人協(xié)助管理，他們不靠強(qiáng)制，而是通過(guò)攀談、交心、說(shuō)服的辦法來(lái)維護(hù)城市秩序，在相對(duì)融洽乃至和諧的社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，其實(shí)也是柔性執(zhí)法的體現(xiàn)。

所不同的是，“老人協(xié)助執(zhí)法”側(cè)重于向社會(huì)借力，這批老人中有退休干部、教師，也不乏熱心市民，具有一定的社會(huì)代表性。他們的出現(xiàn)，天然就比制服鮮亮、喇叭響亮的城管隊(duì)員，更有親和力，長(zhǎng)者為尊的身份，也有利于發(fā)揮影響力。于是，在剛性的公權(quán)力和脆弱的攤販之間，設(shè)置了一個(gè)不無(wú)溫情的緩沖地帶，不僅可以避免二者迎頭相撞，而且為相互交流和理解開(kāi)辟了一個(gè)新渠道?！坝性捄煤谜f(shuō)”，比起動(dòng)不動(dòng)就是“貓鼠追逐戰(zhàn)”，總要來(lái)得文明進(jìn)步。

但是，光是打“感情牌”，還不足以破解城管執(zhí)法的困局。一定意義上，這些老人將心比心、以細(xì)致思想工作打動(dòng)人心，都為當(dāng)?shù)爻枪苋绾螆?zhí)法樹(shù)立了榜樣。如果只是協(xié)助者盡力，而作為執(zhí)法主體的城管隊(duì)員沒(méi)有進(jìn)行同樣的“文明進(jìn)化”，“老人協(xié)管”很可能成為一個(gè)效力有限、觀賞價(jià)值突出的城管“盆景”。

更重要的是，和言細(xì)語(yǔ)、噓寒問(wèn)暖，雖然讓人感動(dòng)，畢竟當(dāng)不了飯吃。執(zhí)法再柔性，倘若不能與市民生活需求、攤販生計(jì)出路有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形式上不論怎么溫情脈脈，實(shí)質(zhì)上還是“只堵不疏”的思維，其效果也只能是治標(biāo)不治本，管得了眼前，顧不了長(zhǎng)遠(yuǎn)。

所以，比“感情牌”更重要的，是打好“服務(wù)牌”。比如，合理規(guī)劃經(jīng)營(yíng)區(qū)域，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的營(yíng)業(yè)和消費(fèi)環(huán)境，一直是人們呼聲很高的瓶頸問(wèn)題。就在不久前，湖南臨武一個(gè)瓜農(nóng)為了街市上的“一席之地”，在與城管的沖突中付出了生命的代價(jià)。而在一些地方，城管隊(duì)員向進(jìn)城賣(mài)瓜的農(nóng)民發(fā)放精心繪制的“西瓜地圖”，既為他們賣(mài)瓜提供便利，也減輕了對(duì)城市環(huán)境的壓力。寓管理于服務(wù)，變無(wú)序?yàn)橛行?，這才是破解城管難題的大智慧。

本報(bào)特約評(píng)論員陸文江