29日，南京市出臺《南京市委市政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止脫離基層和群眾“五個一律”的規(guī)定》，明確要求，從現(xiàn)在起，官員下基層調(diào)研、督查等活動，一律不得安排打前站，不得攔截反映問題的群眾，不得超過兩輛隨行車輛（7月30日《文匯報》）。

古有草民攔轎喊冤，今有上訪者哭跪官員。如今，下基層的官員越來越多，普通民眾見到官員并不稀罕，在“信訪不信法”的心理支配下，有的上訪者見了官員如見救星，最迫切的愿望就是訴苦喊冤，但常見的一幕是，有的上訪者還沒靠近官員反映問題，就被粗暴拉開，事后甚至被拘留。喊冤不成反惹禍上身，實在悲催。

如今南京市專門出臺規(guī)定，明確提出“官員下基層調(diào)研、督查等活動，一律不得安排打前站，不得攔截反映問題的群眾”，確實頗有勇氣、頗顯誠意，亦謂有的放矢。群眾反映問題不得攔截，有兩大好處。其一，可以紓解上訪者的憂愁和冤屈。即便面見官員喊冤，還是應(yīng)該回歸到法治軌道，但官員的傾聽以及過問，有時確能使上訪者的苦境改善；其二，可以聆聽到真實聲音。攔截反映問題的群眾，官員周邊如果全是被安排好的歌德派，哪里還能發(fā)現(xiàn)真相？

其實，不得攔截反映問題的群眾，只是常識重申。前不久，中央紀委信訪室正局級紀律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示，嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾，“堅決糾正一切‘攔卡堵截’正常上訪的錯誤做法?！惫裆显L是合法權(quán)利，上訪者多是因為權(quán)利受損才不得不上訪，壓制只會激化矛盾，疏通才會減少怨氣。

一般來說，官員下基層應(yīng)有三個層次。一是接接地氣，充充電。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師，到群眾中去，應(yīng)拜群眾為師、向群眾求教。二是傾聽民意，為民辦事。下基層，不能走過場，也不能簡單察看了民情，就揚長而去，而應(yīng)該傾聽群眾的真實心聲，了解其所思所想、所求所愿，更應(yīng)該真心解決他們的實際困難。三是清理作風之弊，掃除行為之垢。在基層可以檢驗工作得失，對查出來的問題，應(yīng)積極整改。由此可見，傾聽并解決上訪者反映的問題，本就應(yīng)是官員下基層所該面對的一種責任。如果下了基層，高高在上，不傾聽民意，不解決問題，這樣的下基層就會淪為形式。

南京出臺規(guī)定，要求不得攔截反映問題的群眾，契合了民意，必將受到民眾歡迎。但是仍需厘清的是，如果有人攔截了反映問題的群眾怎么辦？如果群眾反映了問題石沉大海、得不到解決怎么辦？如果官員下基層走馬觀花、根本就不給群眾多少見面的機會，群眾如何反映問題？

7月30日的南京晨報報道了這樣一則新聞：與市民群眾直接打交道的一線單位的負責人“街道書記”，市民想見他們，并反映問題難不難？29日，記者以轄區(qū)居民身份，探訪了南京10個街道黨工委書記，有7次未能如愿。“領(lǐng)導(dǎo)開會去了”、“不知道手機”是工作人員最常用說辭。連記者見街道書記都那么難，一般的民眾呢？還能奢望那些官員主動走下去和民眾打成一片嗎？因此，群眾反映問題不得攔截的規(guī)定值得叫好，但只有貼地而行才是真的好。

石城客（江蘇　職員）