浙江溫州市去年5月出臺(tái)《關(guān)于改革和加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》，規(guī)定市直機(jī)關(guān)工作人員在市域范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，確需就餐的，一律安排工作餐，每人每餐不超過(guò)60元。安徽合肥、甘肅白銀等地也出臺(tái)了類(lèi)似的規(guī)定。對(duì)此，有專(zhuān)家指出，“‘60元一個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)’，就如同‘四菜一湯的標(biāo)準(zhǔn)’一樣，看似明確，實(shí)際上很難執(zhí)行?！保?月6日《人民日?qǐng)?bào)》）

去年以來(lái)，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，要求壓縮“三公”開(kāi)支，控制接待經(jīng)費(fèi)，提倡吃工作餐。對(duì)此，各地推出了不少工作餐接待的制度規(guī)定。筆者上網(wǎng)查了一下，工作餐可理解為“比較簡(jiǎn)單的飯菜”。早在2009年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于工作餐的規(guī)定》就明確指出，“工作餐采用分餐制，一般不得陪餐。工作餐不準(zhǔn)上價(jià)格昂貴的菜肴，不準(zhǔn)用公款購(gòu)買(mǎi)煙、酒。”對(duì)照這樣的要求，按照當(dāng)前老百姓的消費(fèi)水平，60元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠滿足正常的接待需求。可為什么這樣的接待卻很難執(zhí)行下去？

這讓筆者想起了前些年，四川巴中白廟鄉(xiāng)政府將招待費(fèi)等政府開(kāi)支全部“裸賬”上網(wǎng)，進(jìn)而成為公眾關(guān)注的第一個(gè)“全裸”政府后的遭遇——來(lái)鄉(xiāng)里的上級(jí)部門(mén)人員減少了一半，同時(shí)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金也毫無(wú)進(jìn)展。按理說(shuō)，政府把開(kāi)支“全裸”了，這正是清明的吏治，不料清明換來(lái)的卻是“軟釘子”。

回過(guò)頭看，一些專(zhuān)家之所以會(huì)認(rèn)為60元的公務(wù)接待難以執(zhí)行，并非閉門(mén)造車(chē)、主觀臆斷，而是有像白廟鄉(xiāng)這樣的實(shí)例做佐證的。試想，上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)了，熱情接待一番是潛規(guī)則，60元接待怎能達(dá)到“熱情”的標(biāo)準(zhǔn)？更重要的是，如果用吃工作餐這樣的明規(guī)則來(lái)替代公務(wù)接待的潛規(guī)則，最終吃虧的可能還是接待方。所謂“平時(shí)無(wú)交往，三斤香油淋不透”，于公而言，等你向上級(jí)要資金、跑項(xiàng)目時(shí)，可能也得被“研究研究”；于私來(lái)說(shuō)，恐怕還會(huì)影響自己的前程。

由此可見(jiàn)，如果大環(huán)境沒(méi)有改變，60元標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待不過(guò)是折中而無(wú)奈的選擇，要么有其表而無(wú)其實(shí)，要么等到“風(fēng)頭”一過(guò)一切照舊。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)不是60元的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行的問(wèn)題，而是在整個(gè)潛規(guī)則體系已經(jīng)被逼得原形畢露的時(shí)候，能否引起體制上的重視并引發(fā)治理的意愿，才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

當(dāng)前，黨的群眾路線教育活動(dòng)正在如火如荼地開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)接待，是聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的重要內(nèi)容。一方面，需要各級(jí)各部門(mén)立說(shuō)立行，立行立改，真正把接待標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，接受群眾的廣泛監(jiān)督，以實(shí)際成效取信于民；另一方面，更需要通過(guò)教育活動(dòng)，以制度的形式自上而下建立統(tǒng)一的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)地方、一個(gè)層級(jí)搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到公務(wù)接待走到那里都一樣，制度面前沒(méi)有例外。