我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量目前已接近六億，而手機(jī)用戶總數(shù)也已突破10億，隨之而來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的影響力與日俱增。應(yīng)對(duì)輿論形勢(shì)的變化、提高政府應(yīng)對(duì)能力成為當(dāng)務(wù)之急。在昨日召開(kāi)的第31期讀書(shū)講壇“微博問(wèn)政與輿論應(yīng)對(duì)”中，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授對(duì)此進(jìn)行了深入剖析。

記者：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，會(huì)給轉(zhuǎn)型期的社會(huì)帶來(lái)哪些影響？

汪玉凱：目前，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)全球第一， IP地址全球第二。網(wǎng)民在沒(méi)達(dá)到7億前，還將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供了保障。然而，這是一把雙刃劍。在“棱鏡門(mén)”事件后，一個(gè)更加清晰的事實(shí)是，如果沒(méi)有在信息技術(shù)的核心領(lǐng)域上有所突破，國(guó)家的安全將面臨一定的威脅。目前，我們尚未形成自主可控的計(jì)算機(jī)體系、軟件體系，亟須快馬加鞭補(bǔ)上這一塊。

另外，隨著網(wǎng)絡(luò)不斷滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)呈現(xiàn)幾大特征：開(kāi)放、平等表達(dá)、虛擬、無(wú)疆界。這些基于互聯(lián)網(wǎng)屬性的特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，容易獲得排山倒海的響應(yīng)，也會(huì)瞬間被放大。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論成為管理者的一個(gè)重要命題。

記者：如何看待微博崛起，它將帶來(lái)哪些影響？

汪玉凱：微博崛起，宣告自媒體時(shí)代的到來(lái)。人人都是記者，此前“表哥”楊達(dá)才等事件都是率先在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，繼而引起廣泛關(guān)注而最終得到處理。

其次，微博崛起，便于民眾對(duì)公共政策及其公共事務(wù)行為的評(píng)價(jià)，積聚社會(huì)共識(shí)，快速形成放大效應(yīng)，比傳統(tǒng)媒體及政府組織更快更高效地發(fā)布信息。“7·23 動(dòng)車事故”后，第一現(xiàn)場(chǎng)是由微博發(fā)出去的，接著動(dòng)員百姓到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院獻(xiàn)血，動(dòng)員百姓去當(dāng)?shù)鼐仍?，微博一馬當(dāng)先，表現(xiàn)出色。

此外，微博有利于管理者廣泛收集民意，了解民眾所思所想，捕捉民眾關(guān)切的問(wèn)題，如房?jī)r(jià)、通貨膨脹、腐敗等，以增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

記者：目前許多政府機(jī)關(guān)也紛紛開(kāi)設(shè)各種官微，不少官員也試水微博，如何看待這種嘗試？

汪玉凱：從目前來(lái)看，微博是網(wǎng)絡(luò)輿情的主戰(zhàn)場(chǎng)。廣州公安系統(tǒng)是全國(guó)最早利用政務(wù)微博的機(jī)關(guān)單位。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年政府微博十強(qiáng)，過(guò)半來(lái)自廣東。政府機(jī)關(guān)主動(dòng)利用新媒體搶占輿論高地值得肯定。但并不是所有政府機(jī)關(guān)都需要開(kāi)微博，官員開(kāi)微博也該審慎。對(duì)于涉及民眾切身利益的政府部門(mén)需要開(kāi)微博，并由專職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)官民良性互動(dòng)。至于官員個(gè)人開(kāi)微博，風(fēng)險(xiǎn)較大。官員的身份容易帶來(lái)大量的粉絲關(guān)注，每天大量的問(wèn)題涌入，個(gè)人如何應(yīng)對(duì)？是個(gè)人回復(fù)還是代表部門(mén)回復(fù)？這些都不易解決。所以官員開(kāi)微博需要慎重。

記者：如何看待微博問(wèn)政這一新事物？管理者將面臨哪些挑戰(zhàn)？

汪玉凱：微博問(wèn)政是一把雙刃劍，一方面能促進(jìn)政府改變施政理念和方式，矯正政府行為，擺正主仆關(guān)系；另一方面，網(wǎng)絡(luò)聲音需要甄別，非理性的網(wǎng)民意見(jiàn)需要引導(dǎo)，才不會(huì)混淆視聽(tīng)。網(wǎng)絡(luò)為民眾發(fā)言提供了自由的平臺(tái)，輿情的豐富對(duì)政策的公平正義科學(xué)將產(chǎn)生積極影響。微博問(wèn)政對(duì)政府管理的公開(kāi)性、透明度提出了挑戰(zhàn)。目前我國(guó)已經(jīng)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)條例實(shí)施。但部分官員的理念還沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，還未意識(shí)到不公開(kāi)是例外，公開(kāi)是原則。如果不積極公開(kāi)信息，那么不僅老百姓難以獲得信息，還會(huì)滋生謠言。除了關(guān)系黨和國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息不能公開(kāi)，其他的信息，如高速路收費(fèi)等就應(yīng)公開(kāi)。

記者：如何引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與才能讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大功效？

汪玉凱：如何引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與，是一篇大文章。在這個(gè)特殊的輿論場(chǎng)，既要保護(hù)正常的公民參與，又要防止不法分子制造謠言擾亂視聽(tīng)，也是世界各國(guó)面臨的難題?？偟膩?lái)說(shuō)，個(gè)人要處理好參與、監(jiān)督、自律三者的關(guān)系。

政府部門(mén)姿態(tài)應(yīng)更積極，主動(dòng)把控網(wǎng)絡(luò)輿情走向，尤其是積極公開(kāi)負(fù)面信息。隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的興起，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)率先做出表率，直接與網(wǎng)民對(duì)話。各地黨政官員也紛紛上網(wǎng)、政務(wù)微博快速發(fā)展。積極公開(kāi)負(fù)面信息，謠言止于真相，防民之口甚于防川。相當(dāng)多政府部門(mén)面對(duì)質(zhì)疑躲躲閃閃，未能及時(shí)向公眾澄清，導(dǎo)致事態(tài)失控。所以，必須加強(qiáng)信息傳遞系統(tǒng)的建設(shè)，多渠道、迅速發(fā)布權(quán)威信息，增強(qiáng)政府公信力。

記者：如何看待打擊網(wǎng)絡(luò)謠言這一行動(dòng)？

汪玉凱：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)上的不良信息是非常必要的。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨房地產(chǎn)泡沫、地方債臺(tái)高筑、影子銀行等問(wèn)題，社會(huì)矛盾復(fù)雜，令不少謠言、小道消息滋生傳播，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素。

目前，互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室已經(jīng)掛牌成立，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容層面的管理。須看到，治理謠言，手段要革新。刪帖不是好方法，說(shuō)教式正面引導(dǎo)也不高明。治理謠言，還需制定實(shí)施細(xì)則，如對(duì)謠言的鑒定，如果沒(méi)有細(xì)則界定謠言，隨意定性，會(huì)造成更大的負(fù)面影響。