十八屆三中全會通過的《決定》要求放開單獨家庭生二胎，這使大量中國的年輕夫婦面臨生不生二胎的選擇。他們大多是城市家庭，有些三十多歲的夫婦已經(jīng)有一個孩子，突然獲得了合法生二胎的可能性。

然而留給那些三十多歲夫婦做決定的時間已經(jīng)不多，此外他們周圍是只生一胎的社會大環(huán)境，要生二胎，他們將成為中國城市里第一批普通雙子家庭的主力。毫無疑問，他們將經(jīng)歷特殊的育子壓力。

中國城市當(dāng)下的實際育子成本大體觸及了普通獨子家庭承受力的底線。中國家庭都望子成龍，孩子的教育投入在家庭經(jīng)濟中處于至高無上的地位，結(jié)果是各種昂貴的育子項目紛紛出臺，孩子上學(xué)有償擇校成為普遍現(xiàn)象。這耗盡了很多年輕家庭的財力。

以目前的獨生子女養(yǎng)育成本，將它們乘以2，是很多城市普通家庭承受不了的。這肯定會抑制部分單獨家庭生二胎的愿望。如果今后大量城市家庭生二胎，中國的教育產(chǎn)業(yè)就需做出調(diào)整，提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的選擇，獨生子女社會特有的很多風(fēng)尚和消費習(xí)慣都要隨之改變。

從這個意義上說，“單獨二胎”政策只是中國城市重新過渡為雙子及多子家庭社會的開始。這個過渡很可能是漫長的。

“單獨二胎”政策是允許和開放單獨家庭生二胎，這與全面鼓勵生二胎還不是一回事。如果采取鼓勵的態(tài)度，國家就應(yīng)投入財力或做更有力度的政策調(diào)整，幫助生二胎的家庭。而現(xiàn)在的情況很可能是，生二胎的成本需要自己承擔(dān)，這些家庭將成為推動中國生育政策再過渡、再改造的市場力量，他們大概會付出比以后養(yǎng)育二胎更高一些的成本。

《決定》在要求放開“單獨二胎”的同時，也表示要“堅持計劃生育的基本國策”?？陀^來看，計劃生育國策的確沒有被放棄，中國重新成為“隨便生”的國家或許還要等很多年，成為全面鼓勵生育的國家將是更遠的事。

中國面臨人口總量過多，然而少子老齡化又已經(jīng)襲來的獨特尷尬，這一困境在全世界是獨一無二的。中國調(diào)整生育政策不得不統(tǒng)籌兼顧這兩個難題，同時把握好方向和節(jié)奏。我們認為《決定》做出的調(diào)整是正確和穩(wěn)健的，它是中國走向更為完善生育政策的過渡性選擇。

然而由于國家只是“放開”，而非“鼓勵”，現(xiàn)實育子環(huán)境會讓很多年輕家庭糾結(jié)，也會讓生了二胎的普通家庭面臨生活艱難。國家有必要對教育市場進行一定干預(yù)，減輕城市雙子家庭的養(yǎng)育負擔(dān)，從而讓普通的單獨家庭能夠?qū)嶋H享有生育二胎的權(quán)利，而不是使這項政策成為富裕家庭的“特權(quán)”。

有學(xué)者計算，放開“單獨二胎”后，中國預(yù)計每年多出生100萬的孩子，對中國人口結(jié)構(gòu)不會產(chǎn)生很大影響。但其實這種影響具有突破性意義，因為它是中國人口政策的轉(zhuǎn)折點，而且將觸動中國社會結(jié)構(gòu)的大量連帶變化。如果多出生的孩子過少，將既是生育政策調(diào)整的失敗，也是社會公平建設(shè)的新缺憾。

國家越龐大復(fù)雜，致力于社會公平的改革就越是它的生命線。然而現(xiàn)實是，公平常常被權(quán)力和財富買走。我們希望“單獨二胎”不會在城市貧富家庭之間劃出新的界限，我們知道做到這點決不像喊個口號那么簡單，但政府推出一項社會政策，就需有一些相關(guān)調(diào)整的跟進，再難也需是這樣。