12日至14日，日本與東盟特別首腦會(huì)議在東京舉行。會(huì)議期間，日本大打“金元外交”牌，承諾對(duì)東盟提供2萬(wàn)億日元(約192億美元)政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)——5年內(nèi)以2萬(wàn)億日元之巨投放到一個(gè)地域上，是日本近年來(lái)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)外交行動(dòng)。

作為“回報(bào)”，東盟14日與日本發(fā)表共同聲明，呼吁用和平方式解決有關(guān)海洋安保領(lǐng)域的爭(zhēng)端，日本與東盟同意加強(qiáng)在維護(hù)飛行自由和民航安全方面的合作——字里行間有意指向中國(guó)新近設(shè)立的防空識(shí)別區(qū)。

從表面看，日本今年對(duì)東盟國(guó)家的一系列外交活動(dòng)——從1月開(kāi)始，日本首相安倍在上任11個(gè)月內(nèi)先后完成對(duì)東盟10國(guó)訪問(wèn)——以年底“派利是”的形式實(shí)現(xiàn)了不錯(cuò)的“外交收官”。

實(shí)際上，本次日本與東盟特別首腦會(huì)議的主要議題，是加深經(jīng)濟(jì)和金融合作。但從峰會(huì)一開(kāi)始，安倍就不斷向東盟首腦推銷所謂的“海洋安全”、“中國(guó)威脅論”等論調(diào)。據(jù)日媒報(bào)道，安倍最初的目標(biāo)是將“中國(guó)防空識(shí)別區(qū)對(duì)地區(qū)安保造成威脅”等措辭寫進(jìn)峰會(huì)共同聲明，拉攏東盟向中國(guó)施壓，但最終愿望成空。“維護(hù)飛行自由和民航安全”之類的外交辭令顯示，東盟國(guó)家不愿意在中日之間“選邊站”。

對(duì)東盟各國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，東盟與中國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來(lái)越緊密——自2004年開(kāi)始，雙方貿(mào)易額逐年上漲，至2006年已超過(guò)日本-東盟貿(mào)易額。自2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)—東盟貿(mào)易額在2012年更是首度突破4000億美元，且雙方經(jīng)濟(jì)合作空間仍然巨大，聯(lián)合日本對(duì)抗中國(guó)的做法顯然不符合東盟的利益；另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，日本是東南亞的“財(cái)神爺”，一直通過(guò)ODA給予他們?cè)?，東盟各國(guó)也不希望得罪日本。

說(shuō)到底，東盟國(guó)家只是希望從中日較量之間謀求自己的最大利益，而日本的利益并不等于這些國(guó)家的利益。對(duì)此，東盟國(guó)家并不諱言。對(duì)日本-東盟首腦峰會(huì)，緬甸總統(tǒng)辦公室一名高級(jí)官員稱“峰會(huì)不會(huì)因中國(guó)沒(méi)出席，就變成針對(duì)中國(guó)的活動(dòng)。東盟和中國(guó)、印度和韓國(guó)都有類似峰會(huì)安排”；印尼總統(tǒng)蘇西洛回避與日本經(jīng)濟(jì)合作外的話題。就連日本重點(diǎn)拉攏的對(duì)象菲律賓——向其特別提供690億日元重建臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)貸款也變得小心翼翼，明確表示要將“安全議題”和“經(jīng)濟(jì)議題”分開(kāi)，而菲律賓媒體對(duì)“日本與東盟討論南中國(guó)海問(wèn)題”的會(huì)談效果，遠(yuǎn)沒(méi)有期盼對(duì)日本繼續(xù)提供援助的幅度高。“安倍政府完全清楚，東盟不會(huì)愿意被夾在日美和中國(guó)之間”，對(duì)此結(jié)果，一些日本國(guó)內(nèi)政治評(píng)論員早有預(yù)言。但安倍面臨的困境是，除了“金元”，他對(duì)東盟國(guó)家可打的牌似乎也不多，所以雖然不確定“撒錢”的結(jié)果，但還是要撒。

10年前2003年12月，小泉執(zhí)政時(shí)期，日本也曾在東京召集東盟首腦特別峰會(huì)，其間曾拿中國(guó)南海問(wèn)題大做文章，效果不佳；10年后，日本現(xiàn)任首相安倍故伎重演，也只能是重蹈覆轍。