近日，北京市出臺了全國首個小客車“拼車”指導(dǎo)意見——《北京市小客車合乘指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》的出臺標(biāo)志著“拼車”、“搭順風(fēng)車”等行為終于有法可依，這對于規(guī)范拼車行為、保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益、改善首都道路交通擁堵狀況以及促進(jìn)市民綠色健康出行都具有極其重要的意義。

《意見》的出臺有助于規(guī)范拼車行為?！捌窜嚒薄ⅰ按铐橈L(fēng)車”又方便、又實(shí)惠，但在現(xiàn)實(shí)生活中，“拼車”這種出行方式卻一直難以被廣泛推廣。雖然這其中的原因有很多，但缺乏合法性無疑是最主要的一個原因。到底是“拼車”還是“黑車”？到底是合乘搭車還是非法營運(yùn)？只要合法性一天沒有肯定，“拼車”車主和搭車乘客的顧慮就始終懸在心上。而據(jù)媒體報道，《意見》首先便對合法的“拼車”加以界定，這就為 “拼車”行為畫下了法律的杠杠。

《意見》的出臺有助于保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益?！捌窜嚒背鲂兄?，“費(fèi)用”是一個繞不開的話題。一方面車主不敢提錢，擔(dān)心被扣上“黑車”的帽子，另一方面“拼車”又確實(shí)會產(chǎn)生成本，而這些成本完全由車主承擔(dān)顯然又有違公平。據(jù)悉，此次《意見》中專門對費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行了規(guī)定，并提倡車主與搭車乘客簽訂合乘協(xié)議，這些舉措對于保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益無疑都有著重要的意義。

《意見》的出臺有助于改善首都道路交通擁堵狀況。當(dāng)前，我國各大城市都不同程度地出現(xiàn)交通擁堵問題，北京、上海等地交通擁堵問題尤其突出。而“拼車”作為一種民間自發(fā)的對出行方式的調(diào)整，其不但能夠有效地減少車輛出行，還能夠減輕公交、地鐵等公共交通的負(fù)擔(dān)，可謂是一舉多得。

《意見》的出臺有助于促進(jìn)市民綠色健康出行。近年來，綠色、環(huán)保、健康的出行理念已經(jīng)深入人心，《意見》對“拼車”行為的規(guī)范，體現(xiàn)了政府對這一出行方式的肯定和倡導(dǎo)，必將進(jìn)一步促進(jìn)更多的市民選擇綠色、健康的出行方式。

《意見》的積極意義值得肯定，但在實(shí)踐中相關(guān)規(guī)定是否具備可操作性、能否得以落實(shí)還是一個未知數(shù)。此外，《意見》在實(shí)施過程中肯定還會遇到諸多的問題。比如：如何準(zhǔn)確界定“公益性合乘”和“互助性合乘”、如何在鼓勵“拼車”的同時既打擊“黑車”又能保護(hù)出租車群體的合法權(quán)益、如何計(jì)算“拼車”的成本、“拼車”過程中發(fā)生交通事故造成人身或財(cái)產(chǎn)損害時如何劃分各方責(zé)任等等，這些也都需要去解決。這就要求政府相關(guān)部門和廣大市民能夠攜起手來，不斷探索和完善規(guī)范“拼車”的方式方法，充分發(fā)揮其在改善交通擁堵、改善市民出行中的積極作用，使其能夠健康、有序地發(fā)展。

岳屾山（北京 律師）