公安機(jī)關(guān)在處置新疆新和縣1月24日發(fā)生的暴恐案件過程中，遭到暴徒投擲爆燃裝置襲擊。公安民警擊斃暴徒6名，抓獲暴徒5名,另有6名暴徒自爆死亡。這是最新的一起暴恐案件。近幾年新疆暴力恐怖事件頻發(fā)，而且尤其值得注意的是，開始顯現(xiàn)出一些新的變化，特別是2012年和2013年更為明顯。

這些新變化概括起來有以下幾個(gè)方面，一是連續(xù)作案，多點(diǎn)頻發(fā)，例如巴楚“4·23”事件、魯克沁“6·26”事件、和田“6·8”事件等;二是將恐怖襲擊對(duì)象由主要面向漢族轉(zhuǎn)向包括維吾爾族在內(nèi)的多民族，甚至連婦女也不放過，例如巴楚“4·23”事件;三是打破東疆平靜穩(wěn)定的社會(huì)形勢(shì)，如“6·26”事件;攻擊一線派出所和警察，例如和田“7·18”事件、巴楚“11·16”事件、莎車“12·30”事件;四是自殺式襲擊浮出水面，例如“6·29”劫機(jī)事件;五是外溢到內(nèi)地，例如北京金水橋“10·28”事件;六是獨(dú)狼式碎片化襲擊，各個(gè)事件是獨(dú)立的，沒有團(tuán)伙組織上的聯(lián)系。

綜合上述“東突”暴力恐怖主義的重要變化，凸顯出的幾個(gè)問題應(yīng)該予以高度警惕。宗教極端主義思想更加凸顯。過去這兩年發(fā)生的暴恐事件，大多公開使用圣戰(zhàn)旗幟，使用圣戰(zhàn)口號(hào)，追求“伊吉拉特”意識(shí)形態(tài)化的遷徙圣戰(zhàn)模式;從發(fā)生的獨(dú)狼式襲擊來看，都是接受極端宗教思想的洗腦，洗腦的方式由傳統(tǒng)的地下傳經(jīng)點(diǎn)與出版物的灌輸，到互聯(lián)網(wǎng)、光盤、手機(jī)、境外電視等電子設(shè)備，呈現(xiàn)出分散化和虛擬化洗腦方式。這些也是近來新疆暴恐事件呈現(xiàn)為碎片化的原因。

由襲擊無辜民眾更多地轉(zhuǎn)向襲擊政府部門，特別是派出所。近幾年“東突”勢(shì)力多次襲擊基層政府部門，尤其是派出所，所反映出來動(dòng)機(jī)不僅僅是企圖奪取武器，更重要的是試圖轉(zhuǎn)移國(guó)際視線，迎合境外反華勢(shì)力對(duì)恐怖主義界定的雙重標(biāo)準(zhǔn)，近來西方有些媒體就對(duì)此加以呼應(yīng)。

“東突”恐怖主義國(guó)際聯(lián)系加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，“東突”恐怖勢(shì)力就與境外國(guó)際恐怖主義勢(shì)力聯(lián)系密切，“東伊運(yùn)”就是其典型，盤踞阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)，成為百足之蟲，死而不僵。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來，多方消息顯示“東突”恐怖勢(shì)力染足其間，積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，然后滲透回國(guó)內(nèi)，伺機(jī)活動(dòng)。2014年1月23日吉爾吉斯斯坦擊斃11名“東突”恐怖分子，再次顯示“東突”恐怖勢(shì)力在中亞地區(qū)趨于活躍的跡象。

內(nèi)地須加強(qiáng)“東突”恐怖主義襲擊的預(yù)防。從2008年“3·7”炸機(jī)未遂事件，到去年的金水橋事件，凸顯出內(nèi)地防范“東突”恐怖主義襲擊的迫切性。

應(yīng)對(duì)“東突”恐怖主義新變化的威脅，必須要標(biāo)本共治。圍繞新疆長(zhǎng)治久安的核心謀發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)新疆與內(nèi)地政治、經(jīng)濟(jì)、文化的一體化，實(shí)現(xiàn)各民族的大交流，要有超長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，有充分的耐心和信心，實(shí)現(xiàn)南疆國(guó)土的再造，改變南疆人口結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建各民族交融性的就業(yè)平臺(tái)，充分開拓兵團(tuán)新時(shí)期維穩(wěn)與發(fā)展的功能;動(dòng)員新疆各族人民認(rèn)識(shí)宗教極端主義的危害性，確實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè);繼續(xù)改善民生，完善社會(huì)保障;強(qiáng)化專業(yè)性反恐力量的組建，加強(qiáng)國(guó)際反恐合作與情報(bào)交流。加強(qiáng)全國(guó)各族人民的反恐意識(shí)，無論是政府機(jī)關(guān)，還是公共地方，加強(qiáng)預(yù)防才能減少損失。

(作者是中國(guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員)