2013年，習(xí)近平主席首次出訪選擇了非洲，并明確提出將“制造業(yè)”列為中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，為我國(guó)制造業(yè)走進(jìn)非洲開辟了廣闊前景。

近年來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的十個(gè)國(guó)家中有6個(gè)是非洲國(guó)家。但整個(gè)非洲依賴資源的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未根本改變，且制造業(yè)十分落后，占GDP的比重較低，更低于世界和發(fā)展中地區(qū)的平均水平，占全球的比重僅為1.5%，低于拉美地區(qū)的7%，更低于東亞地區(qū)25%。

隨著非洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是勞動(dòng)年齡人口已達(dá)5億，2040年將會(huì)超過(guò)11億，加之非洲中產(chǎn)階層近年來(lái)不斷擴(kuò)大，他們對(duì)消費(fèi)制成品的需求將日益旺盛，預(yù)計(jì)未來(lái)15年內(nèi)非洲制造業(yè)產(chǎn)品依賴進(jìn)口的局面將難以改變。非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此問(wèn)題已密切關(guān)注，迫切希望在未來(lái)5-10年內(nèi)加速引進(jìn)外資，大力發(fā)展本地制造業(yè)，通過(guò)努力盡快提升非洲制造業(yè)對(duì)出口的貢獻(xiàn)，期望在未來(lái)10年內(nèi)將制造業(yè)的貢獻(xiàn)率提升到25%，并將此目標(biāo)寫入2012年“非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃”。

近幾年，我國(guó)對(duì)非洲制造業(yè)投資活躍。到2011年底，我對(duì)非洲制造業(yè)投資存量已達(dá)24.85億美元，同比增長(zhǎng)10%，占我對(duì)非直接投資存量15.3%，投資領(lǐng)域從服裝、紡織、家電、摩托車向汽車、船舶、建筑機(jī)械等領(lǐng)域發(fā)展，投資目的也從當(dāng)初的規(guī)避貿(mào)易壁壘、開拓市場(chǎng)，發(fā)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和非洲市場(chǎng)戰(zhàn)略性進(jìn)入。現(xiàn)已初步形成國(guó)企民企合資企業(yè)同時(shí)進(jìn)入、大中小企業(yè)共同發(fā)展的良好局面。

目前的問(wèn)題是我國(guó)部分企業(yè)對(duì)非洲局部地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，導(dǎo)致一些國(guó)家騷亂和沖突發(fā)生時(shí)自己損失不小。其次，我企業(yè)在外的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序性、投資的盲目性和短時(shí)性影響了自身在非洲的聲譽(yù)。此外非洲許多國(guó)家反映我企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力用工不足，一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，也要引起我們的注意。

下一步要著重加強(qiáng)政府對(duì)海外投資的保護(hù)，簡(jiǎn)化對(duì)非投資審批程序，制定金融、稅收等方面具體的鼓勵(lì)政策，建立更多對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，發(fā)揮制造業(yè)的集體能量，進(jìn)一步加大我國(guó)制造業(yè)特別是過(guò)剩產(chǎn)能和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向非洲的轉(zhuǎn)移。

(作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng))