武漢市近期召開(kāi)的全市農(nóng)村工作會(huì)議透露,武漢將在中心城區(qū)探索試行外來(lái)農(nóng)民工積分入戶,目前正在研究制定相關(guān)政策規(guī)劃。“積分進(jìn)城”在越來(lái)越多城市得到推廣,讓社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)戶籍逐步融冰充滿信心,也使懷揣“進(jìn)城夢(mèng)”的農(nóng)民工兄弟產(chǎn)生眾多期待與盼望。

城市外來(lái)務(wù)工人員根據(jù)其知識(shí)水平、技能狀況等指標(biāo)積分,達(dá)標(biāo)準(zhǔn)者即可獲取城市戶口的“積分進(jìn)城”制,并非新鮮事物。2010年,廣東省探索“積分進(jìn)城”政策后,上海及江蘇部分地區(qū)也推出類似的“積分享受同城待遇”政策,幫助一大批農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城夢(mèng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省實(shí)施“積分入戶”的兩年間,共有33.8萬(wàn)流動(dòng)人口獲得廣東城市戶籍。

眼下,針對(duì)“積分進(jìn)城”也存在諸多爭(zhēng)議。一是積分制造成“有條件準(zhǔn)入”,被視為帶來(lái)新的“學(xué)歷歧視”“收入歧視”等人為不公；二是進(jìn)城指標(biāo)太少,指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,成為“墻上畫(huà)餅”難以企及。

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度障礙情況下,“積分制”為渴望進(jìn)城的農(nóng)民群體在傳統(tǒng)的上大學(xué)、嫁進(jìn)城、購(gòu)住房等不多渠道基礎(chǔ)上,打開(kāi)一道通過(guò)自身勞動(dòng)爭(zhēng)取到城市戶口的流通大門。同時(shí),這項(xiàng)破冰政策無(wú)疑是一項(xiàng)既考慮城市公共服務(wù)能力,又試圖滿足農(nóng)民進(jìn)城意愿的穩(wěn)妥制度。至于夾雜在掌聲中的爭(zhēng)議聲,絕大多數(shù)都源于政策背景溝通不足,以及指標(biāo)設(shè)定缺乏透明及公眾參與,看清這一點(diǎn)并不難。

溝通與透明,才能形成社會(huì)認(rèn)識(shí)的“最大公約數(shù)”。這一寄托數(shù)億農(nóng)民“進(jìn)城夢(mèng)”的惠民政策在實(shí)施過(guò)程中,需要政策制定者盡可能與公眾做到無(wú)障礙溝通,說(shuō)清道明政策出發(fā)點(diǎn)與政府為難處,同時(shí)在積分指標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到公開(kāi)透明,同時(shí)充分吸納公眾意見(jiàn),自然會(huì)在為獲取“積分”辛勤勞動(dòng)的農(nóng)民兄弟群體中,獲得更多掌聲和理解。