近日，管理層就資本市場的發(fā)展提出了幾點要求，其中包括加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行制度改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。值得一提的是，推進股票發(fā)行注冊制度也首次寫進了工作報告。

談及股票發(fā)行注冊制度，實質上對市場而言并不陌生。何謂股票發(fā)行注冊制？即指發(fā)行人申請發(fā)行股票之際，必須依法將公開的各種資料準確地向審核機構申報。而審核機構只會對注冊文件進行形式審查，并不會進行實質性的判斷。

2013年11月底，管理層正式確立新股發(fā)行制度向發(fā)行注冊制過渡。事實上，這也標志著資本市場的市場化進程又向前推進了一大步。

過去，審核機構一攬大權。而在核準制度的運作模式下，權力尋租等亂象更是頻繁發(fā)生。部分擬上市的企業(yè)借助這種不健康的市場環(huán)境迅速進駐資本市場，而因其缺乏有效的盈利能力，最終難逃市場的質疑。

遺憾的是，因國內(nèi)資本市場的違規(guī)成本低廉，加上寬松的監(jiān)管懲罰體系，即使公司存在諸多的問題，也可以長期存活在市場之上。有部分上市公司的管理者，前期借助一切的手段謀求企業(yè)上市，而當企業(yè)成功上市之后，卻因各種理由套現(xiàn)減持。更有甚者，為了拋股套現(xiàn)而離職?？梢?，上市公司高管的“離職潮”也深刻暴露出市場制度的重大漏洞。

隨著審核機構的行政審批權被逐步削弱，股票發(fā)行注冊制將會以市場化為主導。當然，股票發(fā)行注冊制度作為市場化程度最高的模式，未來企業(yè)上市將在很大程度上取決于市場。

對此，以市場化為主導的發(fā)行模式將會打破過去審核機構一攬大權的局面，而權力尋租等亂象也將會得到有效地控制。最為關鍵的是，部分優(yōu)秀企業(yè)將不受之前的條件限制。隨著上市門檻的進一步降低，將會吸引更多好企業(yè)進入資本市場，進而為長期低迷的資本市場帶來新鮮的血液。或許，這也是管理層力推注冊制的真實意圖。

經(jīng)濟轉型當屬目前我國面臨的最大挑戰(zhàn)。而在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢不明朗的背景下，如何提振實體經(jīng)濟將直接考驗管理層的智慧。

正如筆者郭施亮前文所述，推進互聯(lián)網(wǎng)金融將是關鍵性的一步。至此，多位管理層也就余額寶們該不該取締的問題作出了表態(tài)。不可否認，以余額寶為主的互聯(lián)網(wǎng)金融確實緩解了部分中小微型企業(yè)的資金難題，也完成了傳統(tǒng)銀行難以完成的任務，這也是值得肯定的。但是，如何進一步刺激經(jīng)濟，為大量的中小企業(yè)提供更好的融資平臺，確實是一道難題。

根據(jù)不完全的資料顯示，以銀行貸款為主的間接融資渠道為社會融資帶來了巨大的支持。而更多的大型國有企業(yè)、上市公司等也在此獲取大量低利率的貸款。然而，以股票、債券為主的直接融資渠道卻沒有發(fā)揮到更大的融資功能。至此，管理層也試圖激活這一塊的融資效果。

股票發(fā)行注冊制降低企業(yè)上市的準入門檻，為大量企業(yè)提供了一個直接的融資渠道，這也是激活直接融資的重要模式之一。

接下來，發(fā)行注冊制或將從新三板試點，而后逐漸推廣至主板市場。不過，就目前的發(fā)展進程來看，年內(nèi)實施股票發(fā)行注冊制的可能性依然不大。

筆者認為，股票發(fā)行注冊制度當屬未來國家力推的重要措施之一。但是，如何完善監(jiān)管、強化懲罰、加強法規(guī)、責令退市等卻成為市場最關心的問題。

從發(fā)行注冊制的基本概念來看，基本只對注冊文件進行形式審查，而對持續(xù)盈利能力、發(fā)行人投資價值等卻沒有實質性的判斷。簡而言之，就是降低企業(yè)上市的準入門檻。

假設股票發(fā)行注冊制度全面鋪開，那么企業(yè)蜂擁上市的可能性依然還會存在的。此刻，若沒有明確的監(jiān)管體系以及法律規(guī)范，加上寬進嚴出的市場模式，股票市場不亂才怪。另外，作為市場化程度最高的發(fā)行制度，企業(yè)的生死幾乎完全由市場說了算。但是，這也需要考慮投資者對價值投資的判斷能力。

筆者認為，股票發(fā)行注冊制需要一個成熟的市場環(huán)境。而就目前的狀況分析，中國股票市場依然存在諸多的制度漏洞，且相關的配套措施顯然不夠匹配。因此，股票發(fā)行注冊制仍然不具備全面推行的條件。