民辦幼兒園通過(guò)各種方式“創(chuàng)收”和“減支”,與他們的利潤(rùn)空間被嚴(yán)格限制有關(guān)

最近,西安、吉林、宜昌等地先后出現(xiàn)幼兒園給孩子喂“病毒靈”事件,引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注?？v覽媒體對(duì)此事的評(píng)論,主要集中在兩個(gè)方面,一是批判監(jiān)管層面的問(wèn)題,二是反思民眾科學(xué)素養(yǎng)的缺失。實(shí)際上,教育資源分配失衡,也是導(dǎo)致“藥兒園”的誘因。

這些幼兒園變“藥兒園”的事件,有一個(gè)共同點(diǎn)——事發(fā)單位都是民營(yíng)幼兒園,他們長(zhǎng)年給孩子喂“病毒靈”,是因?yàn)楹⒆尤羧鼻谛璋刺鞌?shù)給家長(zhǎng)退錢(qián),而這會(huì)直接影響幼兒園的收入。涉事幼兒園以這種近乎殘忍的方式逐利,近幾年已有不少案例,究其因,與教育資源分配不均不無(wú)關(guān)系。

在近些年的教育改革中,幼兒園類(lèi)型的構(gòu)成也發(fā)生了根本變化。從2000年到2008年,教育部門(mén)辦園減少了近8000所,集體辦園減少了80%,而民辦園的數(shù)量增加了近90%。公辦幼兒園大量減少,民辦幼兒園大幅增加,從兩個(gè)方向上共同加劇了“入園貴”和“入園難”的問(wèn)題,但民辦園的生存壓力比公辦園更大。

民辦園因?yàn)樵O(shè)施落后、教師短缺、收費(fèi)奇高,受到了國(guó)家的一系列嚴(yán)厲監(jiān)管。如為遏制入園貴,2012年初,國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部下發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》要求,幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外,不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。

有些地方制定的實(shí)施細(xì)則中更規(guī)定不得以特色班、贊助費(fèi)等名義再向家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用,為孩子提供伙食、托管、交通等服務(wù)收費(fèi)要據(jù)實(shí)收取不得營(yíng)利。如果孩子請(qǐng)假,園方還需退還一定的費(fèi)用。這樣一來(lái),民辦幼兒園的利潤(rùn)空間被嚴(yán)格限制。民辦幼兒園通過(guò)各種方式“創(chuàng)收”和“減支”,就與此相關(guān)。

在教育投入方面,雖然各地政府對(duì)學(xué)前教育的扶持力度不斷加大,并將學(xué)前教育逐步納入義務(wù)教育范疇,但是補(bǔ)貼數(shù)量和方式卻帶來(lái)了更多不均衡。不少教育專(zhuān)家都指出,中國(guó)學(xué)前教育底子薄、欠賬多、補(bǔ)貼不到位,新增加的財(cái)政投入多數(shù)都流入了公辦園,這在客觀上加劇了公辦園和民辦園之間的資源分配失衡。

在東部某省為例,一所普通幼兒園如果要在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教育設(shè)施上“達(dá)標(biāo)”,需要政府給予多方面的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼包括3000多平方米用房租金全免、35萬(wàn)元的創(chuàng)優(yōu)幫扶及獎(jiǎng)勵(lì)款,每學(xué)年300元的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,每月200元的助學(xué)券等,算下來(lái)需要增加五六十萬(wàn)元的政府投入。但是,這筆總額不小的投入不是所有地方政府都能承受得起的,政府部門(mén)的扶持也不是所有民辦幼兒園都能享受得到。

厘清這一點(diǎn)便不難理解,近幾年各地民辦幼兒園頻頻出事,不全是由于管理水平方面的問(wèn)題,學(xué)前教育領(lǐng)域的資源分配也是導(dǎo)致亂象的重要原因。無(wú)論出于何種原因,傷害孩子是絕對(duì)不能容忍的行為,但要整肅民辦幼兒園亂象,不是簡(jiǎn)單的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)能根除的,必須正視民辦園投入少、收入低、責(zé)任重的老病灶。

每年各級(jí)兩會(huì)上,學(xué)前教育投入的話(huà)題都被代表委員們反復(fù)提及。但是,如果不能進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的投入,并在“分蛋糕”的過(guò)程中讓民辦幼兒園享受到平等待遇,恐怕還會(huì)有更多民辦幼兒園為了利益而去“動(dòng)歪腦筋”。這些賬如果不早點(diǎn)算清、結(jié)清,還會(huì)有更多孩子和家長(zhǎng)為各種變相的再分配埋單。