銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)不止關(guān)乎持卡人的財富安全，也關(guān)系金融、經(jīng)濟與信息安全

3月21日，作為美歐對俄經(jīng)濟制裁升級的一部分，國際銀行卡組織維薩、萬事達在未事先通知的情況下，突然宣布停止向部分俄羅斯銀行提供服務(wù)。對此，俄方表示受影響的銀行或會改用中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為替代。

銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)的安全問題不可小覷，早就是大國角力的重要內(nèi)容之一。這張小小的卡片，不止關(guān)乎持卡人的財富安全，也關(guān)系金融、經(jīng)濟與信息安全，是一個國家至關(guān)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。此前，伊朗、敘利亞遭受的“終止支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”制裁，便導致了居民日常生活、商家資金往來、銀行頭寸的混亂，極易引發(fā)社會恐慌。

正因此，近年來銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)已引起各國高度重視，加大布局建設(shè)，以防范貨幣戰(zhàn)爭中可能的金融制裁。從國家金融安全角度出發(fā)，此次俄羅斯受制裁事件再次提醒我們要居安思危，必須重新審視我國銀行卡網(wǎng)絡(luò)的安全問題，鞏固自主轉(zhuǎn)接清算網(wǎng)絡(luò)的地位，讓老百姓用得安全、用得放心。

與俄羅斯不同，根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，我們已經(jīng)未雨綢繆，牢牢掌握了境內(nèi)銀行卡網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)。盡管隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，新興支付方式導致的若干新問題還有待觀察探討，但是中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的樞紐、主導作用依然舉足輕重。而銀聯(lián)自身也還得加強對大數(shù)據(jù)時代的敏感性，進一步擴大開放與合作，提高信息的集成度和網(wǎng)絡(luò)運行的效率。

避免關(guān)鍵時刻受到國際支付霸權(quán)的要挾，必須堅持以我為主的態(tài)度，掌握主動權(quán)。同時，也要正確看待鼓勵市場競爭和發(fā)展本土品牌的關(guān)系。2010年美國政府拿所謂“銀聯(lián)壟斷”向WTO提出仲裁以來，國內(nèi)外對“壟斷”“封閉”“保護”的批評甚囂塵上。越是眾說紛紜，我們越要清醒認識到銀行卡網(wǎng)絡(luò)的雙重屬性，它絕不僅是市場化的私人產(chǎn)品，還是關(guān)乎主權(quán)榮辱的“公共品”。在一個較長的過程中，作為涉及國家經(jīng)濟命脈的個人支付系統(tǒng)，最好還需要政府和相關(guān)機構(gòu)主導。

一方面，有策略、有步驟地適度放開，同時必須堅決維護國家主權(quán)與金融信息安全。根據(jù)WTO相關(guān)裁定，有關(guān)部門正在制定機構(gòu)管理辦法。未來，必然會對境外機構(gòu)在華開展相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置準入限制，比如，基礎(chǔ)設(shè)施必須設(shè)在中國境內(nèi)，決不允許將數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄惩猓瑖栏褡袷胤煞ㄒ?guī)等。

同時，引進來更要走出去，推動本土品牌走向全球。下一步，還需要繼續(xù)拓展國際化布局，體現(xiàn)大國實力全方位的存在。而對金融基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的后發(fā)國家提供的援建，還將進一步增強我們的國際話語權(quán)，客觀上為中國在區(qū)域經(jīng)濟合作中提供金融與政治支持。

（作者為武漢大學金融發(fā)展與政策研究中心主任、教授）