堅(jiān)持總體安全觀，最終是為了建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，在復(fù)雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團(tuán)，形成緊急應(yīng)變、從容制勝的治理能力

作為十八屆三中全會(huì)之后新成立的重要機(jī)構(gòu)，中央國(guó)家安全委員會(huì)甫一亮相就引起高度關(guān)注。4月15日，國(guó)安委召開第一次會(huì)議，習(xí)近平總書記首次提出內(nèi)外兼修、內(nèi)涵廣泛的總體國(guó)家安全觀，為做好新形勢(shì)下的國(guó)家安全工作提供了清晰路徑，也為應(yīng)對(duì)新時(shí)代人類安全挑戰(zhàn)提供了理論依據(jù)。

“注意安全”是中國(guó)人常說的一句話。在全球同住一村、環(huán)境瞬息萬變的今天，安全已是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜廣泛的概念，危險(xiǎn)常常超越經(jīng)驗(yàn)不期而至，蝴蝶效應(yīng)更是在全球不斷顯現(xiàn)。過去我們很難想到，美國(guó)南部幾個(gè)州的房地產(chǎn)泡沫，會(huì)引發(fā)一場(chǎng)席卷全球的金融海嘯；突尼斯小販點(diǎn)燃的火柴，會(huì)引發(fā)西亞北非一批國(guó)家陷入動(dòng)蕩；幾十年前未能妥善處理的安全事故，會(huì)成為一個(gè)城市大面積供水污染的隱患。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人類獲得了前所未有的便利聯(lián)系，也遭遇著越來越復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。

當(dāng)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富、時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣、內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜時(shí)，傳統(tǒng)的安全觀念、分散的安全舉措，往往無從防備和應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，總體國(guó)家安全觀不僅提供了全面把握和整體解決的大思路，而且順應(yīng)了治理現(xiàn)代化的迫切要求。

正如推進(jìn)治理現(xiàn)代化必須“立治有體，施治有序”，維護(hù)國(guó)家安全也需要有管總的目標(biāo)，以及明確的指向與部署。當(dāng)類似禽流感的新型病毒侵入大都市，有能夠駕馭全局的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，就可以更大程度地降低恐慌；當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)云逼近利比亞，正是因?yàn)檠杆僬{(diào)集了各項(xiàng)資源，我國(guó)海外公民才得以安全撤退。今天，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素彼此交錯(cuò)，常規(guī)與非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)相互影響，尤其需要統(tǒng)領(lǐng)全局的總體研判和妥善應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持總體安全觀，最終就是為了建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，在復(fù)雜紛繁的安全迷局中扽住線頭、捏沙成團(tuán)，形成緊急應(yīng)變、從容制勝的治理能力。

“人民的安全應(yīng)是至高無上的法律”。改革開放以來，人們對(duì)安全的理解不斷深入，需求也不斷變化，特別是近些年來，社會(huì)生活領(lǐng)域的安全呼聲越來越高。在國(guó)家總體安全觀中，11種安全被列入國(guó)家安全體系，不僅是國(guó)家主權(quán)，攸關(guān)百姓生活的空氣飲食、治安環(huán)境等，都?xì)v史性地上升到國(guó)家安全的高度?！耙匀嗣癜踩珵樽谥?，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”，總體國(guó)家安全觀中的五個(gè)“以”，全面涵蓋了國(guó)家安全的重要內(nèi)容，深刻闡述了各種安全的相互關(guān)系。這既是對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)，也契合著“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。

從靜態(tài)安全到動(dòng)態(tài)安全、局部安全到總體安全，今天，做好安全工作需要高超的彈鋼琴藝術(shù)。處理國(guó)際摩擦，需要統(tǒng)籌兼顧民眾關(guān)切和國(guó)家利益；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要廣泛凝聚國(guó)內(nèi)改革與國(guó)際合作的合力；設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，需要通盤考慮各種安全因素……“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全”，習(xí)近平總書記對(duì)貫徹總體國(guó)家安全觀的要求詳細(xì)而具體，落地性非常強(qiáng)，是安全戰(zhàn)略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南。

通往現(xiàn)代化的航程從來不是一帆風(fēng)順的。尤其在全球共此涼熱的今天，我們將不可避免地遭遇各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全問題。在更高更寬的視野中去研判應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，打造一支足夠應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的“總體安全”艦隊(duì)，我們就能在廣闊的大海中不懼風(fēng)浪、穩(wěn)健前行。