環(huán)境保護部副部長李干杰4日表示，依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012)對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價，74個新標準監(jiān)測實施第一階段，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市比例僅為4.1%，其他256個城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標準，達標城市比例為69.5%。

以上這個結(jié)果揭示，全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢非常嚴峻。盡管改善空氣質(zhì)量不是一朝一夕之功，甚至要打“持久戰(zhàn)”，但對于眼下空氣質(zhì)量不達標的城市，該怎么辦？

國務院日前剛剛下發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，根據(jù)這一考核辦法規(guī)定，對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人。那么，74個城市中絕大部分是不達標的城市，這些城市負責人會被有關(guān)方面依據(jù)這一考核辦法問責嗎？

在筆者看來，能否依據(jù)這一考核辦法進行問責，主要取決于兩點：其一，這一考核辦法的配套制度是否及時出臺。該考核辦法規(guī)定“各項指標的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關(guān)部門另行印發(fā)。”也就是說，還需要完善配套制度，但相關(guān)配套制度是否另行印發(fā)，目前不得而知。

其二，環(huán)保部負責人這次所說的“達標比例僅為4.1%”，是否屬于年度考核結(jié)果。只有年度考核結(jié)果不合格，才能依據(jù)該考核辦法來問責。而且，年度考核包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況，“4.1%”是否是空氣質(zhì)量改善目標完成情況，現(xiàn)在也不得而知。

鑒于正在治理中的全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢仍然很嚴峻，筆者以為，問責必須提速，包括：盡快完善考核辦法的配套制度，盡快公開空氣質(zhì)量詳細信息，盡快依法進行問責——通過高效的問責來推動城市空氣質(zhì)量發(fā)生實質(zhì)改變。也就是說，有關(guān)部門只是公開簡單的信息是不夠的，而是需要問責跟進。

既然已經(jīng)掌握“達標比例僅為4.1%”，說明環(huán)保部門掌握所有城市的空氣質(zhì)量信息，但是，無論是環(huán)保部負責人這次在新聞發(fā)布會上，還是在環(huán)保部官方網(wǎng)站上，似乎都沒有看到詳細的空氣質(zhì)量達標城市和不達標城市的名單——缺少這樣的“點名”批評，不達標城市自然缺少一種壓力和改善空氣質(zhì)量的動力。

張海英（北京教師）