6月10日上午9點(diǎn)10分許，湖北省潛江市浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)，一男子手拿疑似爆炸物劫持老師，趕來(lái)的鎮(zhèn)副書記要求劫持自己將老師換出，警察在11點(diǎn)左右將歹徒擊斃。歹徒留下的疑似爆炸物被當(dāng)?shù)毓膊块T排爆。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A15版）

不管是出于何種原因和理由，挾持師生談判尋求訴求，行為極其惡劣，是無(wú)論如何都不能被原諒的。從相關(guān)報(bào)道的簡(jiǎn)單“勾勒”中，我們能夠得出嫌犯的基本狀況：犯罪嫌疑人張某為退伍軍人，因盜竊和私造槍支兩次入獄，去年剛刑滿釋放；日前因村里征地的補(bǔ)償款問(wèn)題和宅基地劃撥問(wèn)題，與本村黨支部書記許某發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的矛盾沖突……

按照學(xué)者于建嶸的說(shuō)法，土地問(wèn)題糾紛已占全部農(nóng)村群體性事件的65％，成為農(nóng)業(yè)稅取消后，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。盡管劫持案仍在調(diào)查中，更多細(xì)節(jié)有待公開(kāi)，僅以當(dāng)前呈現(xiàn)的信息看，這次劫持事件，正是這些理不清的征地糾紛事件中，被極端、激烈呈現(xiàn)的一例。

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)農(nóng)村土地制度改革作出了總體部署，提出在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。如此大背景下，從中央的部署，到不少地方表現(xiàn)出的過(guò)分熱情，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在各地正如火如荼。

而正像我們看到的那樣，不管是平度征地血案，還是其他類似事件中，一些地方政府直接介入或主導(dǎo)的“好經(jīng)念歪”導(dǎo)致的多發(fā)、激烈的征地糾紛從未停歇，極端性案件、群體性事件更是一再挑戰(zhàn)著公眾關(guān)注的神經(jīng)。以潛江小學(xué)劫持案為例，犯罪嫌疑人張某擁有極端型人格自不待言，但不難想象的是，若非在征地糾紛中，嫌疑人與本村黨支部書記許某發(fā)生的“嚴(yán)重的矛盾沖突”，已激化到起碼在其自己看來(lái)“不可調(diào)和”的程度，想必其不會(huì)選擇用劫持師生的方式，來(lái)“表達(dá)”自己的訴求。

征地糾紛中這樣激烈的矛盾沖突，現(xiàn)實(shí)而言是普遍的存在。按照清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中心去年10月發(fā)布的中國(guó)城鎮(zhèn)化調(diào)查大型數(shù)據(jù)：在全部被調(diào)查樣本中，全國(guó)有16％的家庭至少經(jīng)歷過(guò)其中一種拆遷情況；按照第六次人口普查數(shù)據(jù)測(cè)算，全國(guó)約有6430萬(wàn)家庭在最近一波的城鎮(zhèn)化過(guò)程中遭遇過(guò)征地、拆遷。更細(xì)的數(shù)據(jù)是，2013年國(guó)家土地督察公告顯示，督察發(fā)現(xiàn)，14個(gè)城市存在征地補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)、被征地農(nóng)民社保落實(shí)不到位等問(wèn)題，拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用19．82億元，未落實(shí)社保資金2．41億元，涉及19517人。

但具體到征地改革層面，從《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》到上位法《土地管理法》的修訂，雖歷經(jīng)多方不斷呼吁和復(fù)雜利益博弈，目前而言，何時(shí)“出籠”仍屬未知。在這種情況下，一方面，要充分重視眼前問(wèn)題的解決：具體到當(dāng)下，要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、普及常識(shí)，杜絕專家告誡的“一些地方政府容易把經(jīng)念歪，以為城鎮(zhèn)化又可以大規(guī)模拆遷征地”，在新型城鎮(zhèn)化征地過(guò)程中切實(shí)保障農(nóng)民基本權(quán)益。另一方面，大而言之的征地改革必須快馬加鞭，從《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的出臺(tái)和《土地管理法》的修訂，必須明確具體的時(shí)間表。

一句話，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，完善制度保障之下，如若“農(nóng)民權(quán)利可保留，農(nóng)民選擇要尊重，市民權(quán)利可享受，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)可交易”的理想能夠盡早照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，所有因此而爆發(fā)的極端案件、事件，自會(huì)大幅減少。從平度征地血案到潛江小學(xué)劫持案，裹挾其中的暴戾、血腥與殘酷，亦會(huì)因此而得以有效紓解。

李記（河南 編輯）