在這個(gè)夏天里，中國很多家庭的電視機(jī)注定是巴西時(shí)間的節(jié)奏。我們通過屏幕，感受足球的魅力，而筆者在看央視體育頻道的時(shí)，發(fā)現(xiàn)一檔足球綜藝節(jié)目的片花，竟拿了巴西著名的標(biāo)志性建筑做背景。其中，就有科科瓦多山頂上的耶穌像，和里約熱內(nèi)盧的諸多的貧民窟。

和很多拉美國家一樣，上世紀(jì)七八十年代，巴西也沒能逃脫中等收入的陷阱。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乏力，且在過快的城市化的催化下，具有巴西特色的“貧民窟”應(yīng)時(shí)而生。數(shù)十年過去了，貧民窟內(nèi)的居民似乎生活在城市的邊緣，他們的鍋碗瓢盆也在各種影像中得以體現(xiàn)。從《上帝之城》到《生死時(shí)速》，再到《里約大冒險(xiǎn)》，現(xiàn)如今，連巴西世界杯的宣傳片都要很時(shí)令地將其拎出來切成素材。可見，我們走城鎮(zhèn)化道路，巴西數(shù)量眾多的貧民窟，也值得我們“借鑒”。

首先，筆者要打消諸位看客的疑慮。中國的城鎮(zhèn)化會(huì)不會(huì)也制造出巴西那樣的貧民窟？這樣的想法未免太多余。先說巴西吧。巴西政府于上世紀(jì)90年代在新自由主義思潮的影響下，大量縮減政府公共預(yù)算。而這次，身為足球王國的巴西人竟然抵制起世界杯來，足見政府對于公共預(yù)算投入已捉襟見肘。

而我國則有另一番風(fēng)景。現(xiàn)在，棚戶區(qū)改造就是要將破舊的民居進(jìn)行“翻新”，這是我們頂層設(shè)計(jì)長期致力的工作。于此同時(shí)，我們制定了金融服務(wù)支持改造的實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策。有國家政策托底，我們是不可能制造出巴西貧民窟般的“奇觀”的。

不過，作為金磚國家中城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的國度，因農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，而城市卻沒有相應(yīng)的勞動(dòng)崗位，來消化他們的期待，這就影響了巴西城市的和諧發(fā)展。而在我國，也有很多農(nóng)村人口涌入最前線的城市，這導(dǎo)致了“城市病”的產(chǎn)生。如果不找到藥方，恐會(huì)影響城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃。

原住建部副部長仇保興近日在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說，農(nóng)民進(jìn)城易引發(fā)“貧民窟病”。按照他的說法，小城鎮(zhèn)是大城市不可缺少的“攔水壩”。然而，大城市里有更精彩的人生夢，以及更為豐盈的民生保障。政府如何權(quán)衡一座城與一個(gè)人的雙向述求？同時(shí)，農(nóng)民是否愿意上樓？鄉(xiāng)村是否存在空心化？民生保障的投入是否給足給到？這些問題，恐怕也是仇保興們應(yīng)該深入討論的事情。

筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的進(jìn)展與這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并沒有直接的關(guān)系。譬如巴西，都已有能力舉辦奧運(yùn)會(huì)和世界杯兩大盛事，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力自然不容小覷。但它卻也有不少貧民窟。可見，城鎮(zhèn)化是個(gè)舉國之力的系統(tǒng)過程，也是需要時(shí)間來做考驗(yàn)的事情。它牽扯到的方方面面實(shí)在太多。筆者即興地拿正辦著世界杯的巴西來說事，權(quán)當(dāng)是豎起一面鏡子吧。